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中共建瓯市教育局委员会文件
瓯教先组［2005］2号
关于第一批先进性教育活动的实施方案
根据《中共中央关于在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容保持共产党员先进性教育活动的意见》、《中共福建省委关于开展保持共产党员先进性教育活动的实施意见》、《福建省第一批先进性教育活动实施方案》、《中共南平市委关于开展保持共产党员先进性教育活动的实施意见》、《南平市第一批先进性教育活动实施方案》的要求特制定建瓯市教育局第一批先进性教育活动实施方案。
四、 第一批先进性教育活动的总体安排和方法步骤
市委召开先进性教育活动动员大会后，第一批先进性教育活动原则上即开始集中学习教育活动。集中学习教育的时间一般不得少于3个月。
第一阶段：学习动员（1月下旬至3月上旬）
这个阶段是搞好先进性教育活动的前提和基础，是确保先进性教育活动取得成效的首要环节。通过学习，要使党员进一步深化对邓小平理论和“三个代表”重要思想的理解，深化对党的十六大和十六届三中、四中全会精神的理解，提高对加强党的执政能力建设的认识，明确新时期保持共产党员先进性的基本要求。这个阶段的时间一般不少于5周，重点抓好三个环节。
1、搞好思想发动。各级党组织要在深入学习、统一思想的基础上，认真搞好本单位的动员部署。没有特殊情况，应在2月初召开动员部署大会，由党组织的主要负责同志和上级督导组组长作动员讲话，讲清楚先进性教育活动的重大意义，以及中央、省委、南平市委和市委的部署要求、本单位的具体安排、对党员和党组织的具体要求。要引导基层党组织和党员认真学习贯彻中央、省委精神和南平市委要求，结合思想和工作实际，提高认识，端正态度，以饱满的政治热情和良好的精神状态投入教育活动中去。参加第一批先进性教育活动的全体党员都要参加市或所在单位的动员大会。
2、搞好学习培训。组织党员认真学习《保持共产党员先进性教育读本》和《江泽民论加强和改进执政党建设＜专题摘编＞》和近期中央领导的重要讲话，重点学习党章、十六届三中、四中全会，省委七届七次、八次全会，南平市委二届八次、九次全会精神，把形势教育作为集中学习培训的重要内容，深入学习郑培民、谷文昌、牛玉儒、郑忠华、张仁和等英模的先进事迹和身边的先进典型。根据党员的实际情况，采取集中学习培训、个人自学、专题辅导、上党课、电化教育和专题讨论等多种形式，确保学习培训效果。党员领导干部要积极参加所在党支部组织的学习和党委中心组的专题学习，主动与基层党员代表座谈，带头给党员上党课、作形势报告，邀请先进基层党组织和优秀党员代表给党员领导干部介绍先进事迹和经验体会，营造“双向交流、互学相长”的学习氛围。对领导干部、一般干部职工、离退休干部职工等不同类型的党员要区别情况、分类指导、分层施教。要引导党员边学习边思考，查找思想、工作、作风等方面存在的差距和突出问题，为下一阶段分析评议打好基础。集中学习培训的时间一般不少于40个小时，要立足本单位的工作实际，充分利用周六或其它业余时间，统筹安排学习和工作，提高参学率，确保学习时间、学习质量和学习成效。
第二阶段：分析评议（3月上旬至4月上旬）
这个阶段既是对前段集中学习培训效果的检验，又是解决突出问题、搞好整改的前提，有着承上启下的重要作用。要通过广泛征求各方面意见、党员自我剖析和党内相互帮助，找准自己在保持先进性方面的差距，促使党员自我认识问题、自我解决问题，增强自重、自省、自警、自励的意识和自我提高的能力，加强党性锻炼，增强党员意识。这个阶段的时间一般不少于4周，重点抓好七个环节。
1、广泛征求意见。党组织要采取召开座谈会、个别访谈、设立意见箱、开通热线电话、发放意见表等适当方式，广泛征求党员和群众的意见；党员个人要征求和听取群众的意见；领导班子和党员领导干部也要多渠道、多形式征求有关方面的意见。征求意见无论采取什么方式，都要有利于群众讲真话、讲实话，有利于反映真实情况，有利于改善党群、干群关系。对群众反映的意见和建议，要高度重视、认真研究，及时准确地反馈给党组织和党员本人。
2、开展谈心活动。党员之间要广泛开展谈心活动，党员领导干部要带头开展谈心活动，沟通思想，相互提醒，增进了解和团结，为开展批评与自我批评作必要的准备，创造良好的氛围。
3、撰写党性分析材料。对照党章规定的党员义务和党员领导干部的基本条件，总结自己近年来的思想、工作和作风等方面的情况，重点查找存在问题，并根据征求到的群众和党员的意见，从世界观的高度认真剖析思想根源，形成党性分析材料。
4、开好专题组织生活会。每个党员按照准备好的党性分析材料，逐个进行对照检查、自我批评，党员之间进行相互评议、开展批评。专题组织生活会一般以党支部为单位召开，党员人数较多的，可以党小组为单位召开，但要认真组织，严格标准，严肃纪律，严把质量关。党员领导干部要以身作则，带头开展批评与自我批评。领导班子还要召开党员领导干部专题民主生活会。党员要根据评议意见，认真修改好自己的党性分析材料。
5、对党员提出评议意见。局机关党支部根据民主评议的情况、征求到的群众意见和党员的一贯表现，要召开支委会提出对每个党员的评议意见。
6、向党员反馈意见。党支部向每个党员反馈评议意见，指出存在的问题。对不履行党员义务、不具备党员条件的党员，要进行批评教育，帮助认识问题，要求其认真改正。
7、向党外群众通报评议情况。党支部以召开党外群众会议等方式，通报民主评议党员的情况。
第三阶段:整改提高（4月上旬至5月上旬）
这个阶段是先进性教育活动取得实效的关键阶段。通过落实整改计划、整改责任、整改措施、整改成效，达到提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作的目的，这个阶段的时间一般不少于4周，重点抓好三个环节。
1、制定整改方案。针对征求到的意见和分析评议中反映的问题，党员个人、基层党组织和领导机关要分别制定整改方案，提出整改的目标和措施，明确整改的重点和时限。整改方案要紧密联系实际，突出方案的针对性、计划性和可操作性。
2、认真进行整改。对那些需要解决而又能够解决的突出问题，要集中一段时间进行整改。要建立科学有效的整改工作责任机制，一把手要负总责，各项整改工作和措施都要有明确的负责人。落实整改措施要列出时间表，加强督促检查，确保整改工作落到实处。要结合主题实践活动，服务基层、服务群众，确定一批示范窗口和示范岗，广泛开展服务、示范活动，从群众最不满意的事情改起，从群众最关注的事情做起，让群众切身感受到教育活动带来的实实在在的成效。
3、向群众公布整改情况。制定的整改措施和进行整改的情况，要在一定范围内公布，充分听取群众意见，自觉接受群众监督。
集中学习教育基本结束后，要用2－3个月的时间，切实做好巩固和扩大整改成果的工作。一是对整改情况进行检查梳理。对应当解决而没有解决的问题，要集中力量切实解决；对暂时解决不了的问题，要向群众作出说明；整改效果不好、多数群众不满意的，要在上级党组织的监督下重新进行整改。二是党支部对优秀党员以适当方式进行表扬。三是对经教育不改、不符合党员条件的，根据《党章》和有关规定，按照正常程序进行处理。对违纪党员，要按照《中国共产党纪律处分条例》的规定，给予纪律处分。对问题一时查不清楚的党员，不要急于进行处理，待问题查清后，再根据有关规定进行处理。四是搞好建章立制，建立健全党员教育管理常抓不懈的工作机制。在先进性教育活动中，具备条件的党组织，要做好发展党员工作，把那些符合条件的先进分子吸收到党内来。
上述工作结束后，局党委要以适当方式在一定范围向党员、干部群众通报第一批先进性教育活动的有关情况，并采取群众代表评议和在群众中随机抽样调查等形式，对第一批的先进性教育活动进行群众满意度测评。多数群众不满意的，要及时补课。
五、第一批先进性教育活动需要把握好的几个问题
1、认真解决思想认识问题。坚持把不断提高思想认识贯穿先进性教育活动的始终，用中央、省委、南平市委关于开展先进性教育活动的一系列指示精神和建瓯市委的部署要求统一思想，引导党员、干部充分认识开展先进性教育活动的责任感和使命感。要把解决党员的思想认识问题同解决党员的实际问题结合起来，做好党员的思想政治工作。要有针对性的解决好先进性教育活动每个阶段出现的思想认识问题，突出解决一些党员中存在的担心、畏难、厌倦等思想问题，努力做到先进性教育活动向前推进一步，党员的思想认识提高一步。
2、发挥领导干部的示范带头作用。党员领导干部在下功夫抓好本单位先进性教育活动的过程中，要以普通党员的身份参加先进性教育活动，带头参加学习，带头查找问题，带头开展批评与自我批评，带头制定和落实整改措施。要以《保持共产党员先进性教育党课参考教材》为参考，结合各自实际，带头给党员讲党课或作专题报告。要过好双重组织生活，以参加所在党支部专题组织生活会的同时，参加领导班子专题民主生活会。
3、着力解决群众反映强烈的突出问题。坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题。切实找准并采取有力措施解决好机关党员和党组织存在的突出问题，影响本单位改革发展稳定的突出问题，本单位内部管理方面存在的突出问题。对群众反映强烈、通过努力可以解决的突出问题，要制定整改措施，切实加以解决；对那些应该解决但由于受客观条件限制一时解决不了的问题，要向群众说明情况，采取措施逐步解决。整改目标要切合实际，整改任务要分解落实，整改措施要切实可行，整改效果要充分体现，使党风、政风、行风明显改进，工作效率和工作水平明显提高。
4、做好联系群众的工作。结合市教育局机关的实际，认真落实“为民、务实、清廉”的要求，广泛开展“下基层听意见，办实事解难题，当先锋促发展”、“学习郑忠华、张仁和，争当好党员”、“岗位当先锋，行业树先风”、“强素质，增效率，树形象”等形式多样、切合实际的主题实践活动，真心诚意为群众办好事、办实事，真心实意为困难企业和困难职工群众排忧解难，进一步密切党群干群关系，把主题实践活动贯穿先进性教育活动全过程。
5、建立健全规章制度。把开展先进性教育活动与经常性的党建工作结合起来，不断提高党务干部素质，创建学习型基层党组织。认真做好新形势下的发展党员工作，完善党员教育培训、表彰激励、考核评价等相关制度，认真研究探索发挥党员先锋模范作用的有效途径，努力形成党的基层组织建设和党员教育管理工作常抓不懈的机制。
六、切实加强对第一批先进性教育活动的领导和指导
局党委对先进性教育活动进行动员部署后，局机关要及时启动先进性教育活动。在先进性教育活动期间另有重大工作任务的，要作出妥善安排，确保先进性教育活动和重大工作任务都如期完成。
1、建立领导责任制。市教育局成立先进性教育活动领导小组下办公室，机关党支部书记是先进性教育活动家的直接责任人，局机关所有党员、领导干部都要抓好分管部门的先进性教育活动，要切实履行职责，形成一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。在第一批先进性教育活动期间，党组织的主要负责同志，除了参加省委、南平市委、市委安排的会议、活动和急需处理需在短时间外出的活动外，一般不再安排外出活动。参加各级党校、行政院校学习培训时，要避开第一批先进性教育活动。
2、建立领导干部联系、指导、督促制度。班子成员带头参加先进性教育活动，分别联系所分管股室的普通党员，帮助查找工作差距，理清工作思路，解决实际问题，做好督促检查、具体指导，要及时发现先进性教育活动中带有共性的问题，为第二批先进性教育活动总结成功经验。
3、建立群众监督评价制度。党组织在制定工作方案时，把事关群众切身利益和群众反映强烈的问题，作为先进性教育活动重点解决的问题。要根据每个阶段的具体任务和要求，组织部分群众，以一定的方式参与有关活动，及时向群众公布有关情况，接受群众监督和评价。
4、搞好舆论宣传。要充分运用广播、有线电视、简报、互联网等媒体，开辟专栏，大力宣传开展先进性教育活动的目的意义、指导思想、基本要求和必须遵循的原则，宣传中央关于开展先进性教育活动的一系列指示精神和省委、南平市委、市委的部署要求，宣传党员和党员领导干部中的先进典型，宣传先进性教育活动的做法、经验和成效，为先进性教育活动的健康发展营造良好的舆论氛围。
先进性教育活动启动后，局先进性教育活动办公室要及时了解掌握先进性教育活动进展情况，及时总结推广经验，发现问题及时向局先进性教育领导小组反映，当好参谋。局先进性教育活动领导小组将定期或不定期听取局机关党支部每阶段开展先进性教育活动进展情况的汇报，并及时向市委先进性教育活动领导小组办公室通报。先进性教育活动结束后，局机关党支部要向局党委报送总结报告。
开展先进性教育活动，是增强党的执政能力基础性、关键性建设，一定要达到提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作的目的要求。要围绕发展抓党建，抓好党建为人民，以建设绿色生态经济强市、打造海峡西岸经济区绿色腹地的实际成果检验先进性教育活动的成效，让群众真正感受到中央决策的正确性，党组织和党员的先进性。
中共建瓯市教育局委员会保持共产党员
先进性教育活动领导小组
2005年2月4日
主题词：先进性教育活动 第一批 实施方案
抄送：中共建瓯市委先进性教育办公室、市委督导组
中共建瓯市教育局委员会先进性教育办公室 2005年2月4日印
（共印7份） |
