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2007年，我市教育系统以“三个代表”重要思想为指导，根据《南平市教育系统2007年民主评议政风行风工作实施方案》和建瓯市《2007年民主评议政风行风工作实施方案》精神，不断加大民主评议政风行风的工作力度，正视问题，深入分析，扎实整改，促进教育行政部门和中小学校依法办事，以德治校、规范办学行为，树立了教育的良好形象。
一、主要做法和成效
1、加强领导，提高认识。连续几年来，局领导高度重视政风行风工作，将行评政风行风工作与开展党的先进性教育活动，与开展学习贯彻新的《义务教育法》、与纠风工作，与治理教育乱收费工作等有机结合起来，要求广大党员、教师把党性修养、师德师风建设落实在精神文明、政风行风建设上来，使广大党员教师进一步认识到：深入开展民主评议政风行风是加强党的执政能力建设的客观要求；是发展社会主义民主，建设社会主义政治文明的重要体现；是构建社会主义和谐社会，推进依法行政，建设法治政府的迫切需要；深入开展民主评议政风行风也是践行“三个代表”重要思想，维护广大群众根本利益，建立政风行风长效机制的重要举措。今年初，由于人事变动，为了加强领导，我们调整充实了教育系统民主评议政风行风工作领导小组及办公室成员。由教工委常务副书记、教育局长叶晓瑜任组长，教工委委员任副组长，各科室负责人为成员，下设办公室，主任由纪工委书记李师炼兼任，办公室还内设5个工作小组：有政务效能小组，治理乱收费小组，师德师风建设小组，政风行风评议小组，校务公开小组。分工具体、职责明确。
2、宣传发动，注重实效。在年初的春季开学前召开的全市中、小学校长会上，局领导强调各校务必把民主评议政风行风工作摆上学校的重要议事日程，作为学校的一项重要工作来抓，要抓好抓实。教育联系着千家万户，教育收费问题，师德师风问题是社会关注的热点问题，教育系统几年来都是行评的重点窗口单位，希望各位校长一定要重视这项工作。我们利用各种会议、板报、宣传栏、网络等多种形式大力宣传发动。据不完全统计，教育系统在宣传教育阶段共召开动员部署会议50多场。出专栏和黑板报200多期，下发行风调查表、征求意见表2000多份。
3、制定方案，突出重点，明确责任目标。年初，根据《南平市教育系统2007年民主评议政风行风工作实施方案》和建瓯市《2007年民主评议政风行风工作实施方案》的有关要求，结合我市教育系统实际，我们认真研究制定了《建瓯市教育系统2007民主评议政风行风工作实施方案》，并下发到各中、小学和机关各股室，并要求各学校参照教育局的要求，制订自己的实施方案。按照“谁主管谁负责”“管行业必须管行风”的原则，政风行风建设是“一把手”工程，要与业务工作一同部署，一同检查。教育局与各校签订了党风廉政建设责任书，政风行风建设责任书，收费工作目标管理责任书。建立起一级抓一级，层层抓落实的责任机制。
4、抓治理教育乱收费工作，努力办人民满意的教育。今年，我们继续把治理中小学乱收费和师德师风建设作为政风行风建设的工作重点。组织相关部门领导和各学校校长收看了全国进一步治理教育乱收费工作电视电话会议。在期初召开的教育工作会议上，要求大家要以讲政治、讲大局的高度，充分认识在农村义务教育经费保障机制改革中，坚决制止向学生乱收费的重要性，切实负起责任，加大工作力度，规范学校的办学行为和校长、教师的职业行为，确保改革顺利推进。开学初开展治理中小学乱收费宣传周活动，通过新闻媒体建瓯电视信息台公布“一费制”收费政策和标准，每所学校均要把市教育局、财政局、物价局三家联合制定的收费标准在收费公示栏上公示，开辟“价格服务进校园”专栏和网页。让每位家长、学生清楚教育收费的项目、标准和政策，坚决制止“搭车收费”，杜绝巧立名目收费。规范使用法定票据，票款相符，做到明明白白收费。
5、加强教师队伍的教育和建设。在师德师风建设上，我们要求各学校每学年开展一个主题教育活动，围绕教师职业道德的内容。如：爱岗敬业，为人师表、关爱学生，为学困生献爱心，提高自身的业务素质等等。为了打造一支道德高尚、业务精良的师资队伍，近几年来在发展党员、教师评先评优、职称晋升等方面均需经纪检监察审核把关，实行一票否决。今年以来，全市共查共查出在编不在岗教师18人（截止目前，我市教育系统自动离职处理人员266人）。今年，教育局制定了《学校师德师风建设工作量化考评方案》，以过程管理树立师德师风形象。中共建瓯市教育工委发出通知，决定在全市教育系统深入开展向方永刚同志学习的活动，号召广大教师和教育工作者努力向方永刚同志学习，同时，把“爱生敬业”作为师德师风建设的永恒主题，许多学校开展“铸师魂，树师表，正师风”活动。开展评选“名师”、骨干教师、学科带头人、师德标兵等活动。组织开展了“廉政文化进校园”系列活动，如于10月至11月在全市中小学范围内举办以“爱岗敬业、廉洁从教”为主题的教师演讲赛和以“反腐倡廉”为主题的中小学生书画赛活动，进一步推进了廉政文化建设，营造了和谐的良好社会氛围。大大激励了广大教师奋发向上的精神，加强了教师队伍的教育和建设。
6、依法办事，政务公开，领导带头廉洁自律。
局机关党支部常利用周一晚的政治学习时间，组织局机关员工学习法律法规。要求大家要依法行政，按章办事。在政务公开方面，我们做到及时、透明、规范，对招生，收费，教师选聘，人事任免等这些敏感问题，我们都实行阳光操作。招生录取进行公示。高中择校生严格按“三限”政策办，全程都有监督。今年从各乡镇中小学调40位老师到城区任教（其中小学27位教师采取抽签的办式确定任教学校），进行公开竞聘，通过考试、面试择优选用，还请外地评委、考官来把关，体现公平公正。今年暑假期间，根据工作需要和学科配备，采取公开招聘方式，共招聘新教师37人，其中小学教师14人，高中教师23人。输入新鲜血液，有效解决紧缺专业的师资配备问题。人事任免、干部提拔，都严肃考核纪律，严格按程序办，得到广大教师和校长们的认可，无一人投诉，体现了教育局领导班子能以事业为重，管好人、用好人，确保教育事业的兴旺发展。在廉洁自律方面，局班子成员能结合自身工作，做出廉洁自律的承诺，张贴在公示栏，接受群众监督。今年四月份，我市开展了机关作风整顿月活动，我局领导十分重视，及时组织机关工作人员进行学习贯彻，每一位在机关的工作人员都认真学习有关文件精神，机关作风越来越好。我局要求所有学校将《校务公开实施办法》与实施细则等内容上报教育局效能办，以便我们及时掌握学校校务公开的内容和形式，此外我局还及时推广总结一些先进学校如建瓯一中等的典型经验，扎实推进校务公开工作的全面深化。
7、创造条件，加大投入，努力满足广大群众对教育的需求。群众对教育的需求，就是我们的工作重点。我们的宗旨就是全心全意为人民服务。努力满足群众对教育的需求。几年来，我们努力做好以下几项工作：一是结合中小学布局结构的调整大力加强薄弱校的建设，满足九年义务教育阶段学生就业的需求。二是积极争取省上资金，改善办学条件。今年来，共争取到上级补助款938万元。其中，中小学危房改造补助资金673万元（已经到位269万元），中小学寄宿制学校建设资金60万元，受灾补助资金60万元，卫生校园补助资金15万元，社团及企事业捐赠款130万元，大大改善了我市的办学条件。2007年为农村义务教育阶段学生4.97万人免除杂费920.6万元，为1075名贫困学生免费发放教科书16.5万元，补助446位贫困寄宿生生活费20万元。三是落实农民工子女进城就学的政策。农民工子女小学统一安排在通济小学和豪栋小学就读，中学安排在四中和芝华中学就读，免收借读费。今年共免收285人（中学169人，小学116人）进城就读借读费121.6万元，切实减轻了进城农民工的负担，社会反响较好，群众满意。
8、建章立制，标本兼治，重在解决源头治理。学校收费问题，是社会关注的热点问题。几年来，我们认真贯彻执行全省义务教育阶段在公办学校中全面推行“一费制”的收费办法，农村义务教育阶段按“一费制”规定的收费标准向学生收取课本费及寄宿生住宿费，不得向学生收取其他费用，全面落实对家庭经济困难学生免费提供课本政策。城区中小学严格执行“票款分离，收支两条线”，家长所缴款项直接入财政专户。对于“一事一议”的收费行为，要求按规定向市物价局报备和办理收费许可证。开据行政事业性收费发票，在政务校务公开栏上公示，做到事毕结清。为防止农村中学进城中考“搭车收费”，教育局专门下发了《关于规范中考代办费的通知》，要求各校不能把教师的费用摊给学生。不能借机多收费，要做到事毕结清，要有学生代表参与结帐，若有结余，及时清退给学生。此外我们还制定了《关于规范教育系统工程项目招投标及报备要求的通知》，成立了建瓯市教育系统招标投标管理领导小组和监督小组。加强了中小学校基建、修缮方面的管理和监督。今年，徐墩中学、南雅中学学生宿舍楼等十几个工程项目及建瓯市高考网上巡视系统设备采购都通过招标投标进行，得到了学校教师和社会的认可。同时，对大宗物品采购都实施政府采购制度，有效防止违纪和腐败现象的发生。
9、纠查并举，积极整改，行评工作长抓不懈。我们按照行评工作实施方案的要求，有计划地抓好各阶段的行评工作。3月12日至3月21日，教育局组织人员分组对全市中小学、幼儿园期初工作进行了检查，检查组通过听取汇报、查阅有关文件、召开学生代表座谈会、走访或电话采访家长、班主任及有关教师来了解学校政风行风等方面情况，掌握第一手材料。年底我们还将组织由教育局、纠风办、监察局、物价局、财政局、审计局、新闻出版局等治理教育乱收费局际联席会成员单位，就教育系统民主评议政风行风，治理商业贿赂专项工作，教育收费情况、校务公开、师德师风建设等方面工作到部分乡镇进行明察暗访。
二、存在的主要问题
今年以来，我们认真按照上级民主评议政风行风工作部署和要求，把治理教育乱收费、师德师风建设和机关作风建设作为工作重点，坚持“纠建并举，以评促建”方针，坚持不懈抓好政风行风建设，成绩明显。但是，我们也清醒地看到，教育系统政风行风仍存在一些问题，主要有以下几方面：
1、一些学校民主评议政风行风工作宣传力度不够，个别领导对行评有厌烦情绪，存在形式主义和走过场的现象。有的学校参加政风行风评议动员会的出席率低，有的学校收回的行风评议征求意见是千篇一律，没有参考价值。
2、师德师风建设尚须强化，教师素质有待提高。个别教师组织学生到家中进行补课收费，有的利用暑假组织学生补课收费，有的教师上课接打手机。
3、代办费的结算有个别学校不够及时，尤其是村小一级的学校清退不及时，监管不到位。
4、在治理教育乱收费方面我们虽然三申五令，但仍有个别学校我行我素，有禁不止。时有乱收费等违纪事件发生。2007年以来共收到教育乱收费举报投诉31件，已全部查结。给予通报批评的2人，党内警告处分1人。
5、学校民主管理、民主监督的力度有待进一步提高。明察暗访中有发现一些学校校务公开流于形式，该公开的重要内容未公开，或者公开的内容与实际情况不符。
三、今后工作思路与目标
教育系统仍是纠风工作重点部门之一，今后要继续加强教育系统政风行风建设，继续保持良好的工作态势，抓住重点，加大力度，攻克难点。
1、要继续提高认识，增强工作的主动性
通过连续几年的民主评议活动，教育系统政风行风状况有了明显好转，受到了广大群众的认可和欢迎。我们要克服松懈情绪，树立长期作战的思想，振奋精神，有效抓好教育系统政风行风建设，最大限度地体现广大人民群众的利益，维护改革、发展和稳定的大局。
2、要积极落实整改，切实纠正行业不正之风
要继续坚持“谁主管、谁负责”、“管待业必须管行风”的纠风工作原则，充分发挥教育部门行业主管的作用，正视行评代表、政风行风监督员查找出来的问题，加大力度，采取措施，认真加以解决。
3、要严肃工作纪律，进一步加大案件查处工作力度、对教育系统政风行风中的问题，要做到发现一起，整改一起，切切实实把工作落到实处，切实解决群众反映强烈的热点、难点问题，树立和维护教育的良好形象，进一步推动我市教育系统政风行风建设工作上新台阶。
建瓯市教育局
2007年11月28日 |
