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在市委、市政府的正确领导下，全市教育系统认真落实党风廉政建设责任制，根据《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》精神，结合教育系统的实际，积极探索，标本兼治、综合治理、加大治本力度，本着从源头上预防和防治腐败问题，坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，形成防止和惩治腐败的合力。教育系统党风廉政建设取得了一定成效，现将一年来工作情况总结如下：
一、主要做法
(一)狠抓领导班子建设和党风廉政建设
我市教工委、教育局对党风廉政建设工作高度重视，始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实各级党风廉政建设工作会议精神，按照“为民、务实、清廉、高效”的要求，坚持标本兼治、综合治理的方针，大力弘扬求真务实的精神，在市纪委的正确领导下，立足大局、围绕中心，努力办好让人民满意的教育。
1、把党风廉政建设列入党政班子议事日程，一年来，共召开专题分析研究工作会4次。
2、年初，教工委、教育局与直属学校支部签订了《党建及党风廉政建设目标管理责任书》，各支部切实按照责任书考核内容、考核标准抓好过程管理和落实。
3、按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，完善党委内部的议事和决策机制，进一步发挥党委会的作用，涉及人员调动、职务任免、重大资金开支、校舍建设项目招投标、评先推优、发展党员等事项，均召开党工委会集体讨论决定，杜绝了人事调动中的人情关。
4、建立和坚持党工委中心组学习制度，通过学习，干部的理论水平有了提高，方针政策理解更深入透彻。一年来，深入基层调查研究，深入学校指导工作，帮助解决具体问题和困难，树立了全心全意为学校服务意识。
5、按计划如期召开了专题组织生活会，全体参会党员在自我总结，进行党性分析，深刻开展自我批评的基础上，相互之间，敞开心扉，坦诚相待，以认清自我、帮助同志、改进不足、共同提高的目的进行了批评和自我批评。
6、开展党建工作和师德师风建设工作课题调研。为进一步促进党建工作和师德师风建设工作迈上新台阶，服务教育教学改革。每年都对部分学校党建和师德师风建设工作开展课题调研。采取听汇报、看材料、问卷、座谈等方式对学校的党建工作的现状、存在问题和学校师德师风建设落实情况（或现状）、存在问题及对策开展调研工作。
7、组织进行领导干部述职报告活动，就履行工作岗位职责、党风廉政建设岗位职责和遵守廉洁自律规定情况向群众进行汇报，9月份教育局领导班子成员9人进行了述职述廉报告。
(二)加大党风廉政建设宣传教育力度
1、加强对党纪条规和法律、法规的学习教育。认真学习两个《条例》和《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。在学习中注重结合教育工作实际，在加深理解、增强执行两个《条例》的自觉性上下功夫，做到学习不马虎、不走样。通过学习，不断增强广大党员干部及教师管理育人、教书育人、服务育人的自觉性、主动性。
2、对广大职工进行理想信念教育，党性党风党纪教育有计划、有落实，能按时上报材料。有计划地组织广大党员、干部、职工学习党风廉政法律法规，抓好每年单位主要领导上好一次专题廉政党课，98%的党员都能参加。
3、为贯彻落实省委教育工委、省教育厅《关于在大中小学全面开展廉洁教育的实施意见》精神，贯彻落实市纪委关于廉政文化进校园活动的要求，加强对中小学开展廉洁教育工作的领导，建瓯市委教育工委、市教育局成立了由叶晓瑜局长任组长的廉洁教育工作领导小组。组织开展了“廉政文化进校园”系列活动，进一步推进廉政文化建设，营造和谐的良好社会氛围。如于10月在全市中小学范围内举办以“爱岗敬业、廉洁从教”为主题的教师演讲赛和以“反腐倡廉”为主题的中小学生书画赛活动。
(三)加强廉洁自律工作
1、党工委特别注重制度建设，对重大决策、物品采购、公务接待、下乡、公务活动等都作了明确而严格的规定，并且严格按规定执行。
2、加强对校长的选任和管理。健全了校长负责制和聘任制，完善了中小学、幼儿园和中等职业学校校（园）长的选拔任用和管理制度以及与学校干部管理体制相关的教师管理体制。今年暑假期间，根据工作需要和学科配备，采取公开招聘方式，共招聘新教师37人，其中小学教师14人，高中教师23人。用竞聘考试办法从各乡镇中小学调40位老师到城区任教。十月份，我们还对全市中小学校级领导进行了全面考核和民主测评。
3、加强机关管理。一是实行以人为本的管理，努力构建民主和谐的机关氛围，通过各种形式不断增强机关的责任意识和服务意识，努力提高机关全体干部职工的管理水平和管理能力；二是重大决策和重大开支实行集体议决；三是在日常管理和下乡工作中，严禁安超标准接待。
4、加强领导，认真落实党风廉政建设责任制。切实加强对全市教育系统党风廉政建设工作的领导和指导。把党风廉政建设、预防职务犯罪工作与教育工作一起部署、一起检查、一起考核。形成了党政一把手亲自抓，分管领导具体抓，班子成员团结协作抓，各股室积极配合抓的工作格局。
(四)强化信访工作和案件查办力度
1、认真贯彻执行国家新颁布的《信访工作条例》，把信访工作领导责任制落到实处。认真受理群众信访举报件，做到群众来信来访件件有答复。今年共收到信访件76件，除业务外的7件，其余全部办结，办结率100%。这7件业务外群众信访举报件通过我们的督促，大部分问题都能得到及时妥善解决，群众对此很满意。
2、切实做好信访工作, 认真做好日常接待工作，耐心做好上访人的思想工作，稳定上访人情绪，对来访群众耐心接待、妥善处理，不激化矛盾，不上交矛盾，立足将问题解决在基层，解决在萌芽状态，今年共接待群众来访30多人次。为使信访工作队伍提高解决教育系统信访问题的水平，不断改进工作，在6月15日还召开了教育系统学习新《信访条例》暨信访联络员培训会议，并且进行了新《信访条例》知识测试。
3、加大查处力度，坚决纠正不正之风在今年的纠风治乱工作中，我们将制止教育系统的乱收费、乱摊派、体罚学生、教师有偿补课等几个方面作为纠风工作的重点，对学校乱收费问题给予严肃查处。查处了徐墩中学、建瓯四中违规补课收费等问题。对有关责任人进行了严肃处理，退还学生所交的补课费。民办校乱收费现象得到遏制。通过期初工作检查发现，芝华中学存在向学生收取班费、水费、电影费、九年级、七年级周末补课费等违规收费行为。我们当即发出整改通知书，责令其整改。目前，该校已将七年级周末补课费等退还给了学生。
(五)努力做好纠风治乱、执法监察和源头治理工作
1、抓治理教育乱收费工作，努力办人民满意的教育。我们坚持“标本兼治、综合治理”的方针和“谁主管、谁负责”的原则，按照“反复抓、抓反复，巩固成果、狠抓落实”的工作目标，不断加大教育乱收费工作的力度，切实解决好损害群众利益的、群众反映强烈的乱收费问题，努力办好人民满意的教育。期初，组织收看全国治理教育乱收费工作电视电话会议。在校长会上强调、部署，与各中小学校长签订了《中小学收费工作目标管理责任书》，3月12日至3月21日，教育局组织检查组对全市中小学、幼儿园期初收费情况进行了检查。开展创建收费示范县活动，制定了我市开展创建规范教育收费示范县活动实施方案。全面部署“价格服务进校园”工作，把“价格服务进校园”工作作为治理教育乱收费的一项重要工作和开展创建规范教育收费示范县（市、区）活动的一项重要内容切实抓紧抓好。
2、抓师德师风建设，努力打造一批“师德高尚、业务精湛”的教师队伍。今年作为师德师风年，年初就明确提出以师德师风建设促进学校德育工作作为今年的一项重要工作来抓。开展了师德专题培训、师德教育课题研究、师德论坛、师德征文等师德系列教育活动。为全面贯彻落实《教育部关于进一步加强和改进师德建设的意见》（教师[2005]1号）精神，加强全市教师职业道德建设，进一步增强广大教师教书育人、为人师表的自觉性，造就一支适应全面素质教育要求的高素质教师队伍，并健全师德师风建设长效机制，3月20日，建瓯市教育局发出关于加强师德师风建设工作的通知，并制定了《学校师德师风建设工作量化考评方案》，以过程管理树立师德师风形象。四月份，中共建瓯市教育工委发出通知，决定在全市教育系统深入开展向方永刚同志学习的活动，号召广大教师和教育工作者努力向方永刚同志学习，要求各校高度重视，加强领导，精心组织，结合本地本校实际，切实抓紧抓实抓好。
各学校积极开展以“三全”（全面贯彻党的教育方针，全面实施素质教育，全面提高教育教学质量）、“三爱”（爱教育，爱学校，爱学生）、“三让”（让社会满意，让家长放心、让学生成才）为重点教育活动，通过学习贯彻《公民道德建设实施纲要》、《义务教育法》、《教师法》、《中小学教师职业道德规范》及《中共中央国务院关于加强和改进未成年人思想道德建设若干意见》等法律规章，广大教职员工的“为人师表、教书育人”意识进一步增强，涌现出一批师德高尚、业务精湛的先进教师和在师德师风建设方面成绩突出的学校。
3、抓考纪考风，确保考试的严肃、公正、公平。在今年的高考、自学考试、高中会考中，市教育局充分发挥职能作用，积极协调公安、保密、城建、电力等部门，在做好试卷的运送、保管、分发及考试环境等工作的基础上，强化依法治考和依法治招，加强考生诚信应考的教育力度，在考试前要求学校做好考风考纪教育，并以考生签订诚实应考承诺书。通过狠抓考纪考风，有力促进了良好校风、教风、学风的形成。
4、积极开展治理商业贿赂专项工作。在我市教育系统治理商业贿赂专项工作领导小组领导下，深入推进教育系统反腐倡廉工作，促进教育事业健康发展，积极开展治理商业贿赂专项工作，形成了齐抓共管，上下联动的局面，取得了阶段性成果。根据专项治理工作实施意见，年初，市教育局组织全市中小学校长学习了有关治理商业贿赂专项工作的文件精神，对治理商业贿赂工作进行再布署，认真组织学习胡锦涛、温家宝等中央领导同志关于治理商业贿赂的重要讲话精神，进一步深化认识治理教育系统商业贿赂的重要性和必要性。规范了今年各校征订教辅的渠道和做法。按照南平市教育局南教基[2007]17号文件精神，学校可从审读公布的教辅材料品种中向学生推荐符合本校教学实际的教辅材料，每学科只能选用一种教辅，教辅材料的推荐使用应遵循学生自愿的原则进行。学校和教师不得指定或强行统一组织学生购买教辅，不得指定教辅材料的内容作为考试内容，也不得随教材搭售任何形式的教辅材料，必须以新华书店为渠道，不得通过非法渠道订购、印制、发行教辅材料，杜绝盗版的教辅材料流入校园。严格执行《关于规范教育系统工程项目招投标及报备要求的通知》的要求。成立了建瓯市教育系统招标投标管理领导小组和监督小组，加强对中小学校基建、修缮方面的管理和监督。今年以来，徐墩中学、南雅中学学生宿舍楼等12个工程项目及建瓯市高考网上巡视系统设备采购都通过招标投标进行，得到了学校教师和社会的认可。同时，对大宗物品采购都实施政府采购制度，有效防止违纪和腐败现象的发生。规范教代会和校务公开制度，在治本抓源上狠下功夫。各中小学校务公开工作已成为制度，并不断规范，形成了教代会民主管理、民主监督，教师积极关心、参与机制。对教师、家长、社会关心的事项和热点问题，大部分学校都能及时予以公开，增进了教师、家长及社会各界对学校的理解和支持，营造了一个良好的和谐稳定的管理环境。
二、工作成效和特点
(一)工作成效：一是通过这些活动使广大的党员干部、教职员工进一步强化学习意识、廉洁意识，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和科学发展观、正确政绩观、马克思主义群众观，增强了全心全意为人民服务的宗旨信念。二是从本单位实际出发，在抓党风廉政建设和反腐败工作中开拓创新，通过抓党风廉政建设和反腐败工作，党员干部廉洁自律，克己奉公，勤政廉政，从而有力地促进了各项工作的健康发展。
(二)工作特点：一是抓龙头强班子；二是抓教育强队伍；三是抓制度治源头；四是抓监督促落实；五是抓热点保稳定。
三、主要经验
(一)提高认识，加强领导是核心。只有通过加强领导，不断提高对加强做好党风廉政建设工作紧迫性、重要性的认识，才能使党风廉政建设工作正常有效地开展。
(二)突出重点，狠抓落实是关键。只有着力解决人民群众反映的强烈的突出问题，加大宣传、教育和监督管理的工作力度。才能确保党风廉政建设工作任务落到实处。
(三)注重教育，广泛参与是基础。只有通过广泛深入的教育宣传，充分调动广大干部群众的积极性，增强干部群众的法纪意识、谦洁自律意识、奉公守纪意识，才能使加强党风廉政建设和反腐败斗争成为战无不胜的人民战争。
(四)健全制度，完善监督是保障。只有建立健全科学、有效的教育、监督、预防、惩治并重的党风廉政建设和反腐倡廉工作制度，完善从源头上加强教育和预防，在过程中加强管理和监督，对结果进行褒扬和严惩的工作机制，才能确保党风廉政建设取得成效。
四、存在的主要问题
今年以来，我们认真按照上级的工作部署和要求，把治理教育乱收费、师德师风建设和机关作风建设作为工作重点，成绩明显。但是，我们也清醒地看到，教育系统仍存在一些问题，主要表现在以下几方面：
(一)师德师风建设尚须强化，教师素质有待提高。个别教师组织学生到家中进行补课收费，有的利用暑假组织学生补课收费，有些教师还存在“体罚或变相体罚学生”、“上课不认真，作业不认真批改”、“随意接受学生家长宴请”等现象。
(二)机关工作作风、工作效率有待进一步改善。个别同志还或多或少存在官僚主义和形式主义，态度不够和蔼，作风有浮躁现象。
(三)学校民主管理、民主监督的力度有待进一步提高。一些学校校务公开流于形式，该公开的重要内容未公开，或者公开的内容与实际情况不符。一些学校民主评议政风行风工作宣传力度不够，个别领导对行评有厌烦情绪，存在形式主义和走过场的现象。
五、2008年工作思路
1、围绕一个中心：以党的十七大精神为指导，办人民满意的教育这个中心，不断加强和创新党风廉政建设工作机制。积极落实整改，切实纠正行业不正之风。教育系统仍是纠风工作重点部门之一，要继续提高认识，增强工作的主动性。今后要继续高度重视纠风和民主评议政风行风工作，继续保持良好的工作态势，抓住重点，加大力度，办人民满意的教育
2、抓好两个环节：抓好各项制度的健全和监督检查两个重要环节，进一步落实党风廉政建设工作责任制，在落实责任制中预防职务犯罪。
3、突出三个重点：将规范教育收费、加强机关队伍作风和学校师德师风建设作为教育系统全面落实党风廉政建设、加强行风建设的重点，抓紧抓好，抓出成效。认真贯彻执行上级有关文件精神，把治理中小学乱收费工作放到落实“三个代表”思想，维护人民群众利益，减轻群众负担，树立教育形象，维护社会稳定的高度来对待。加强教育系统行风建设，在全市中小学校开展群体师德创优活动，教育教师做到廉洁从教，为人师表，忠于职守，敬业奉献，严禁有偿补课、乱办班、乱收费，严禁体罚或变相体罚学生，继续加强师德教育，开展创建“诚信学校”活动。
中共建瓯市教育工委
建瓯市教育局
2007年10月31日 |
