根据市教育局《关于开展中小学开学初工作检查的通知》（瓯教[2007]015号）要求，2007年3月12日至3月21日，教育局组织人员分组对全市中小学、幼儿园期初工作进行了检查，检查内容包括安全、控辍、教学常规、寄宿生、收费等方面的工作情况，这里反馈的主要是师德师风建设、行评及收费等方面的情况。检查组通过听取汇报、查阅有关文件和材料、召开学生代表座谈会、走访或电话采访家长、班主任及有关教师、部门负责人，了解学校管理有关情况，现将检查情况反馈如下：

一、基本情况

（一）师德师风建设情况

今年是我省的师德师风年，抓好师德师风工作也是我市教育系统今年工作的主要目标。通过检查，了解到各校均有开展师德师风建设工作，龙村中学、实验小学、实验幼儿园、小桥中学、小桥中心小学、小松中学、川石中学、徐墩中学、四中、迪口中学、迪口中心小学等校这方面做得较为突出，制定了师德师风若干规定，签订了师德承诺书，开展了师德演讲比赛、师德师风问卷调查等。龙村中学、实验幼儿园、通济中心小学等校还制定了今年师德师风主题活动计划。川石中学开展了关爱留守学生的活动，东峰中学要求教师深入学生宿舍作为生活指导员，并纳入教师评价体系。大部分学校都有实施方案，成立了领导小组，有专人负责。各校都能将师德师风建设与教师的业务考核、职务晋升、评先、评优等挂钩。吉阳中心小学、房道中心小学、徐墩中心小学等校有开展师德师风建设工作，但尚未制定今年实施方案。大部分学校还未制定今年的师德师风主题活动计划。

（二）行风评议情况

大部分学校均能制订行风评议实施方案，成立了领导小组，有专人负责，聘请了行风监督员，开展了民主评议、发放调查问卷等活动。实验幼儿园、实验小学、徐墩中学、小桥中学、小桥中心小学、小松中心小学、龙村中学、川石中学、迪口中心小学、顺阳中心小学、四中、川石中心小学等校的行评工作开展得扎实，做得比较好，川石中学家校联系工作经常化、制度化。但有个别学校没有聘请行评员，有些学校有聘请行评员却未组织他们开展活动和征求意见等。

   各校的校务公开都有做，都有对内对外公示栏，对干部人事、财务、招生、收费、工程招标都能及时公开。但有部分学校的校务公开内容过时，有的学校用复印件或粉笔书写进行公示，不便长期查看。

    芝华中学、峻德中学、建州中学没有开展行评工作。

（三）收费情况

    除教辅外，各校基本能按上级有关部门制定的收费项目、标准收费并进行公示。在教辅材料的征订方面，大部分符合学生自愿原则。现将了解到的情况归纳如下：

1．        小学征订的教辅材料比较统一，均为课课通（城区为一课三练），而且收费少，各校差距也不大。一至六年级均在20到30元之间（包括写字、健康读本、单元试卷—即探究性学习材料），征订渠道也比较单一，除单元试卷为进校的外，其余均为新华书店，且按实际价格收取。

2．        中学教辅材料种类较多，收费金额也相差很大。七、八年级从房道中学收取的53元到小松中学收取的109元不等，九年级从龙村中学收取的80元到南雅中学收取的194元不等。

3．        在征订教辅前的征求学生意见方面，小学做得普遍比中学好。房道中心小学、徐墩中心小学、小松中心小学、通济中心小学、二小、实验小学、小桥中心小学、迪口中心小学、南雅中心小学、芝山中心小学等校大都有列出多种材料名称供学生选择且均有学生或家长签字表示同意购买教辅材料。部分中学如龙村中学、吉阳中学、小松中学等校只是口头征询意见且没有列出多种材料名称供学生选择，没有学生签名。东游中学把教辅材料费打在注册收费通知单发给班主任作收费依据,顺阳中学自愿征订教辅材料与学生持有的教辅材料不大一致。

4．        二中除七、八年级的单元试卷、九年级的地纲分别收取12元、16元、35元外，没有统一订购教辅材料，但学生有自发组织到书店购买。

5．        除教辅材料收费外，大部分学校没有搭车收费现象。芝华中学有收取水费20元、电影费8元、班费10元、九年级周未补课费200元、高中各年级周未补课费200多元。峻德中学也有收九年级周末补课费。

6．        代办费的清退，小学做得比中学好。吉阳中心小学、房道中心小学、徐墩中心小学、小松中心小学、龙村中心小学、一小、二小、实验小学、小桥中心小学、建安中心小学、东峰中心小学、二中、东峰中学大等校都能在放假前如数退到学生或家长手上。相当部分的中学有将代办费结余款截留，用于购买试卷，订报纸或购其他材料，退到学生手上也所剩无几，与报表上的金额不一致。有少数学校甚至从未与学生结算过课本等代办费，学生不知代办费是否有结余。

7．        全部学校的学生保险均为自愿，无强制保险现象。

二、存在的主要问题

目前，群众反映最多的是教辅收费问题。教辅收费未在公示之列，因为统一征订教辅与去年七月教育部、发改委、财政部、监察部、国务院纠风办五部委联合下发的《关于在农村义务教育经费保障机制改革中坚决制止学校乱收费的通知》相悖，而且各校收费标准不一，很容易造成群众误解，加上有些学校解释工作不到位，致使有些群众投诉，目前接到投诉的有：

1、南雅中学家长投诉到市纪委。

2、徐墩中学家长投诉到南平教育局。

3、东游党上小学家长投诉到市物价局。

4、顺阳中心小学家长投诉到市物价局。

三、今后工作意见

（一）进一步提高认识，加强领导，强化责任意识，认真落实领导责任追究制，依法管理，逐步建立健全学校师德师风建设、行评及收费等方面管理的长效机制。

（二）加强管理，落实各项措施。各学校要针对此次检查中存在的问题及时整改。严格按照有关法律、法规，落实各项措施，严防类似问题的发生。

1、尚未制定今年师德师风实施方案和师德师风主题活动计划的学校应尽快制定。

2、没有聘请行评员或有聘请行评员却未组织他们开展活动和发放征求意见表的学校应尽快把活动开展起来。

 3、征订教辅前应征求学生意见，列出多种材料名称供学生选择且均必须有学生或家长签字表示同意购买。由于统一征订教辅与去年七月教育部、发改委、财政部、监察部、国务院纠风办五部委联合下发的《关于在农村义务教育经费保障机制改革中坚决制止学校乱收费的通知》相悖，应尽量避免统一征订教辅材料，以免造成群众误解甚至投诉。

4、代办费应及时结算，在放假前如数退到学生或家长手上。不得将代办费结余款截留、挪用。

5、坚决纠正损害群众利益的教育乱收费行为。从维护社会稳定的大局出发，切实解决发生在老百姓身边的热点、难点问题，维护人民群众的根本利益。坚决贯彻“从严治教，规范管理”的方针，加大宣传力度，强化规范收费意识，真正从源头上预防和治理教育乱收费行为。

6、切实执行好教育收费“一费制”收费政策。认真落实收费公示制度，自觉接受社会和家长的监督。严禁学校及教师进行有偿补课，严禁学校及教师擅立收费项目、提高收费标准收费，否则按教育收费政策和省监察厅、教育厅《关于违反教育收费管理政策法规行为纪律处分的暂行规定》进行处理。

7、加大检查监督力度，强化责任追究制度。坚持定期查与突击查，重点查与一般查相结合的检查制度，不断加大查处力度，对群众反映的问题及时进行调查，发现一起，查处一起，坚决追究相关责任人的责任。

建瓯市教育纪工委            

2007年3月26日