全面提高党的建设科学化水平

         （提纲）

中共南平市委党校  王飞

十八大，是中国的也是世界的“大事件” 。十八大入选《时代》周刊2012年度十大国际新闻。

    十八大报告的发展创新，旗帜：中国特色社会主义认识达到新高度；理论：科学发展观的指导思想完成新定位；目标：全面建成小康社会目标拓展新内容；实践：中国特色社会主义建设奠基新布局；发展：治国理政执政兴国部署规划新要求；主体：党的建设新的伟大工程形成新自觉。

一、全面提高党的建设科学化水平的背景

（一）历史追求

        毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛的有关科学化的论述

（二）现实要求

    十八大报告指出：一些干部领导科学发展能力不强，一些基层党组织软弱涣散，少数党员干部理想信念动摇、宗旨意识淡薄，形式主义、官僚主义问题突出，奢侈浪费现象严重；一些领域消极腐败现象易发多发，反腐败斗争形势依然严峻。对这些困难和问题，我们必须高度重视，进一步认真加以解决。

    第十八届中央委员会第二次全体会议公报强调：对党内存在的突出矛盾和问题，不能视而不见，不能回避，不能文过饰非，必须下大气力加以解决。

    执政、改革开放、市场经济、外部环境“四大考验”是长期的、复杂的、严峻的。

精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败“四大危险”更加尖锐地摆在全党面前。

中国共产党在当代面临的十大执政风险:

1、动摇党的基本路线产生的风险

2、淡化党的意识形态带来的风险

3、党内民主不健全、权力过分集中产生的风险

4、精神懈怠、意志衰退产生的风险

5、固步自封、能力不足产生的风险

6、背离党的宗旨、官僚主义盛行产生的风险

7、忽视社会公正、动摇执政基础产生的风险

8、为政不廉、腐败变质产生的风险

9、权力异化、形成党内既得利益集团的风险

10、西方敌对势力西化分化的风险

二、全面提高党的建设科学化水平的内涵

    科学含有完整、系统、准确、规范、合乎规律之意。

    科学化的实质，是对规律的把握和运用。

    科学化水平，体现自觉把握和运用规律的能力和程度。

    全面提高党的建设科学化水平，就是要全面认识、不断把握和自觉运用马克思主义执政党建设规律。

　　科学化就是符合规律，按规律办事已成为共识。

党的建设科学化有3论：

    一是规律论，就是要求党的建设符合规律，其本质是一个认识规律、发现规律、运用规律的过程；

    二是状态论，认为党的建设科学化是指党的建设的目标状态、理想状态、预期状态，而不是一个实现了的状态;

    三是原则论，把以科学的理论指导党的建设、以科学的制度保障党的建设、以科学的方法推进党的建设这三条基本要求作为党的建设科学化的基本内涵。

党的建设科学化要认识和把握规律：把握政党活动与执政的一般规律；把握中国共产党活动与执政的规律；把握中国共产党在改革开放和市场经济条件下活动与执政的规律；把握党的各方面建设规律和各个方面之间相互联系和影响的规律；把握党的建设各方面在各不同领域和层面的规律。

党的建设科学化,就是党在科学理论、科学制度和科学方法的指导下，适应时代、环境、任务等情况变化的需要，不断创新执政理念、调整自身结构、完善功能机制、改进活动方式，从而使党的自身建设体现时代性、把握规律性、富有创造性，永葆生机活力的过程。

    三、全面提高党的建设科学化水平的部署

（一）全面提高党的建设科学化水平的要求

    全党要增强紧迫感和责任感，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

一条主线：党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设

两个坚持：坚持解放思想、改革创新；坚持党要管党、从严治党

三型目标：学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党

四种能力：自我净化、自我完善、自我革新、自我提高

五大建设：思想建设、组织建设、作风建设反腐倡廉建设、制度建设

（二）全面提高党的建设科学化水平的任务

1、坚定理想信念，坚守共产党人精神追求

    对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。

抓好思想理论建设这个根本；抓好党性教育这个核心；抓好道德建设这个基础。

习近平总书记指出：革命理想高于天。没有远大理想，不是合格的共产党员；离开现实工作而空谈远大理想，也不是合格的共产党员。衡量一名共产党员、一名领导干部是否具有共产主义远大理想，是有客观标准的，那就要看他能否坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，能否吃苦在前、享受在后，能否勤奋工作、廉洁奉公，能否为理想而奋不顾身去拼搏、去奋斗、去献出自己的全部精力乃至生命。一切迷惘迟疑的观点，一切及时行乐的思想，一切贪图私利的行为，一切无所作为的作风，都是与此格格不入的。

    2、坚持以人为本、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系

   为人民服务是党的根本宗旨，以人为本、执政为民是检验党一切执政活动的最高标准。在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。完善党员干部直接联系群众制度。着力整治庸懒散奢等不良风气。

中央新班子百日新政十大亮点：踏雪访贫，直面民困；铁腕反腐，虎蝇齐打；反奢风暴，官民响应；海纳百川，倾听批评；从严治军，胜仗至上；和平发展，敢于亮剑；遵守宪法，尊重人权；亲民磊落，不再神秘；改革攻坚，实现蓝图；八大规定，从严自律。

3、积极发展党内民主，增强党的创造活力

    党内民主是党的生命。落实和完善党的代表大会代表任期制。试行乡镇党代会年会制。实行党代会代表提案制。完善党内选举制度，规范差额提名、差额选举。完善地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制。增强党内生活原则性和透明度。

    4、深化干部人事制度改革，建设高素质执政骨干队伍

    坚持和发展中国特色社会主义，关键在于建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨干队伍。 坚持德才兼备、以德为先。提高选人用人公信度，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。注重从基层一线培养选拔干部。

    裴书记在市委四届四次全体扩大会议上强调，推进科学化，强化事业保证，首先是强化能力素质。要求各级领导要突出加强以理思路、带队伍、解难题为重点的能力建设。着力提高抓经济工作的能力，既有战略思想，又会实际操作；着力提高抓城乡规划建设的能力，懂规划、会经营、善运作；着力提高做群众工作的能力，敢于直面矛盾，会说群众语言，讲究方式方法；着力提高应对复杂局面的能力，对突发事件，能够迅速找准症结、控制局面、有效处置。

5、坚持党管人才原则，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来

    广开进贤之路，广纳天下英才，是保证党和人民事业发展的根本之举。推动我国由人才大国迈向人才强国。充分开发利用国内国际人才资源，积极引进和用好海外人才。建立国家荣誉制度。开创人人皆可成才、人人尽展其才的生动局面。

6、创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础  

    党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。加强城乡基层党建资源整合，建立稳定的经费保障制度。 以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。健全党员立足岗位创先争优长效机制。

7、坚定不移反对腐败，永葆共产党人清正廉洁的政治本色

    反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。做到干部清正、政府清廉、政治清明。不管涉及什么人，不论权力大小、职位高低，只要触犯党纪国法，都要严惩不贷

    1945年在党的七大上，毛泽东在一篇讲话当中，曾经自豪地讲，解放区十个没有：一没有贪官污吏，二没有土豪劣绅，三没有赌博，四没有娼妓，五没有小老婆，六没有叫化子，七没有结党营私之徒，八没有萎靡不振之气，九没有人吃摩擦饭，十没有人发国难财。这十个方面，国民党统治区全都有，而共产党这没有。国民党后来垮台跟他的腐败有直接关系。

    习近平在十八届中央纪委二次全会上指出：从严治党，惩治这一手决不能放松。要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去，善始善终、善做善成，防止虎头蛇尾，让全党全体人民来监督，让人民群众不断看到实实在在的成效和变化。

王岐山在十八届中央纪委二次全会上的工作报告强调：严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、玩忽职守、贪污贿赂、腐化堕落案件，严重损害群众合法经济权益、政治权益和人身权利案件；严肃查办发生在重点领域和关键环节的腐败案件，群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件；严肃查办商业贿赂案件，加大对行贿行为的惩处力度。

8、严明党的纪律，自觉维护党的集中统一

    党的集中统一是党的力量所在，是实现经济社会发展、民族团结进步、国家长治久安的根本保证。任何人都不能凌驾于组织之上。要坚决维护中央权威，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。

    纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外。

    习近平同志在第十八届中央纪委第二次全会上的讲话中强调，要“严明政治纪律，自觉维护党的团结统一”。政治纪律是各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论和政治行为方面必须遵守的规则，是党最重要的纪律。

  　成绩不断取得，问题也接踵而来，而且旧的问题解决了，新的问题又会产生。

    严峻的现实表明，党的建设并非只是重视就一定能够得到加强，这里仍然有一个探寻新形势下执政党建设规律、取得最佳效果的问题。所以党的建设科学化是永无止境的，必须不断提出新的要求。

    全面提高党的建设科学化水平，对于承载人民期望、担当历史使命的我们党来说，既是一种政治自觉，又是一个长期过程。

    最后，我们来比较一下三次代表大会的结尾。

　　十六大提的是“全党同志们和全国各族人民要紧密团结在党中央周围，万众一心、奋发图强，把中国特色社会主义事业不断推向前进，共同创造我们的幸福生活和美好未来！”

　　十七大提的是“让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密的团结在党中央周围，万众一心、开拓奋进，为夺取全面建设小康社会新胜利、谱写人民美好生活新篇章而努力奋斗！”

　　十八大提的是“让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密的团结在党中央周围，为全面建成小康社会而奋斗。不断夺取中国特色社会主义新胜利，共同创造中国人民和中华民族更加幸福、美好的未来！”

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