以科学理论指导党的建设

——解读十八大报告关于党建的新思想、新观点、新部署

(授课提纲)

中共南平市委党校   陈少敏

十八大报告以“全面提高党的建设科学化水平”为题统领整个党的建设部分。“党的建设科学化”这个命题是继十七届四中全会提出党建科学化命题之后的再次集中阐释，并在新的阐释中发展了党的建设理论。

什么是科学化：就是指对规律的把握和遵循。

提高党的建设科学化水平：就是准确地把握和自觉地运用马克思主义执政党建设规律，研究新情况，解决新问题，创造新经验，在以科学的理论指导党的建设，以科学的制度保障党的建设，以科学的方法推进党的建设上，不断取得实实在在的成效。

十八大报告提出“全面提高党的建设科学化水平”的总要求是：全党要增强紧迫感和责任感，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

可以概括为6个看点：即明确一条主线、坚持两个方针、突出“三型”目标、提高“四自”能力、加强五大建设、增强忧患意识。

一、明确一条主线：牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线

首次将“纯洁性”写入党代会报告，这是一大亮点。

关于纯洁性的问题，引起中央高层和理论研究者的高度关注。

历史的教训值得我们借鉴。

中共中央政治局今年１月２８日召开会议，专题研究部署加强新形势下党员发展和管理工作。

二、坚持两个方针:坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党

十八大报告明确提出加强党的建设要坚持解放思想、改革创新，并把“解放思想、改革创新”放在“党要管党、从严治党”前面与之并列，说明了解放思想、改革创新对于党的建设的重要性，也指明了加强党的建设的路径。

三、突出“三型”目标：建设“学习型、服务型、创新型”的马克思主义执政党

首次在党代会报告提出建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党的目标。这是报告关于党的建设目标的重要创新和显著亮点。

1.学习型是基础。好学才能上进。

2.服务型是目的。以全新理念明确了党的功能定位。

3.创新型是关键。面对新征途，党的创新没有停歇，改革未有止步。十八大报告中86次出现“改革”字眼。新一届党中央明确地向外界释放了深化改革的信号。

四、增强“四自”能力：增强“自我净化、自我完善、自我革新、自我提高”的能力

这次针对党的自身建设明确提出这四种能力，反映了党在新的历史方位下对自身建设规律性的认识，体现了我们党在加强党的作风建设上的高度自觉，也显示出党的充分自信。

五、布局五大建设：全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设

十八大报告以科学发展观为指导，对党的建设的“五位一体”总体布局，既坚持又完善。强调了当前和今后5年党建八个方面重点工作。

1.坚定理想信念，坚守共产党人的精神追求

2.是要坚持以人为本、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系

十八大报告提出：围绕保持的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映的突出问题，提高做好新形势下群众工作能力。

十八大报告提出“完善党员干部直接联系群众制度”。我市从2009年开始，在实践中探索形成的“六要”群众工作法，以及去年开展的“我与群众拉家常”活动，成效良好，值得推广。

新一届中央领导迅速行动，12月4日，政治局审议通过了“关于改进工作作风，密切联系群众的八项规定”，并作出表率，深得民心，反响很好。

3.要积极发展党内民主，增强党的创造活力

4.要深化干部人事制度改革，建设高素质执政骨干队伍

加强党的执政能力建设，保持党的先进性、纯洁性，要有一支政治坚定，能力过硬，作风优良，奋发有为的执政骨干队伍。

中央高度重视。中央提出要防范四个危险之一就是要防范能力不足。十七大提出“大规模培训干部、大幅度提高干部素质”这一战略任务；十八大报告再次强调，加强和改进干部教育培训，提高干部素质和能力。

中央经济工作会议指出：要加强领导干部能力建设，提高领导经济工作科学化水平，围绕经济社会发展重大问题加强学习和调研，提高把握和运用市场经济规律、自然规律、社会发展规律能力，提高科学决策、民主决策能力，增强全球思维、战略思维能力，做到厚积薄发。

裴书记在市委四届四次全体扩大会议上强调，推进党建科学，强化事业保证，首要是强化能力素质。要求各级领导要突出加强以理思路、带队伍、解难题为重点的能力建设。要着力提高抓经济工作的能力；着力提高抓城乡规划建设的能力；着力提高做群众工作的能力；着力提高应对复杂局面的能力。

习总书记向全党发出大兴学习之风动员令。加强学习是化解“能力不足危险”的有效途径。

5.要坚持党管人才原则，把各方面优秀人才积聚到到党和国家事业中来

6.要创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础

大会报告有一个很大的特点，十分尊重基层首创精神，注重总结推广基层党建新经验。

7.要坚定不移反对腐败，永葆共产党人清正廉洁的政治本色

当前反腐工作中最突出的三个问题：一是违纪犯罪率呈上升趋势；二是领导职务高的案件多；三是案件涉及金额数量大。

新一届中央领导一上任就反复强调反腐，显示新一代领导层反腐决心。

8.要严明党的纪律，自觉维护党的集中统一

六、增强忧患意识：传递着我们党强烈的政治责任。

增强忧患意识：就是要求我们在国内经济社会发展总体较好的局面下不沾沾自喜，不狂妄自大，谦虚谨慎，戒骄戒躁，时刻保持清醒的头脑。

改革开放的三十多年，“中国故事”好戏连台，风景这边独好。

我们在实现“中国梦”的征程上，也面临诸多的矛盾和问题：

一是发展的问题。在未来十年，中等收入陷阱将成为中国面临的巨大挑战。

二是环保的问题。中国正经历最大生态赤字。

三是公平的问题。贫富差距拉大已经是毋庸置疑的事实。

四是民生的问题。一些生活在社会底层的民众日常生活仍然显得困顿和艰辛。

五是腐败的问题。一些民众产生“厌官”甚至“仇官”心态。

六是民主的问题。政治生态进入高度敏感和不稳定时期。

国情的“三个没有变”：“中国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，中国是世界上最大的发展中国家的国际地位没有变。”

在党的十八大，我们看到了党的思想建设和理论创新一次更大突破。理论创新每前进一步，理论武装就要跟进一步。党的十八大报告关于党的建设新阐述的新思想、新观点、新论断、新要求，广大党员干部要认真学习领会，大力宣讲，使之真正成为推进党的建设新的伟大工程动指南。

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