瓯委教〔2013〕号

关于印发《建瓯市委教育工委2012年工作总结和2013年工作要点》的通知

各中学、中心小学，直属各单位党组织：

现将《建瓯市委教育工委2012年工作总结和2013年工作要点》印发给你们，请各校结合实际，总结梳理过去一年的工作，安排部署新一年的工作，进一步树立教育科学发展理念，加强党的建设，扎实推动全市教育又好又快发展。

附件一：《建瓯市委教育工委2012年工作总结》

附件二：《建瓯市委教育工委2013年工作要点》

中共建瓯市委教育工作委员会

                             2013年3月15日

抄送：南平市委教育工委，建瓯市委办、市政府办，市委、市政府分管领导

建瓯市委教育工委2012年工作总结

在市委、市政府和上级教育主管部门的正确领导下，教育工委以喜迎党的十八大胜利召开和学习宣传贯彻党的十八大精神为主线，以提升教育系统党的组织建设、思想建设、队伍建设、作风建设和维护校园安全稳定为抓手，围绕创建“幸福校园”的工作目标，深入开展创先争优活动，较好地完成了2012年即定目标任务，学校各项发展指标进一步提升，基层组织和干部队伍建设进一步加强，党风廉政和作风建设进一步改善，教育系统发展环境进一步和谐，为教育事业改革和发展提供了强有力的思想和组织保证。

一、以学习宣传贯彻党的十八大精神为主线，不断提升思想政治建设水平

（一）深入开展学习宣传贯彻党的十八大精神活动

1．创新方法，深入推进学习型党组织建设。组织广大干部和师生员工集中收看十八大开幕式实况直播；组织广大干部和师生员工学习胡锦涛同志代表十七届中央委员会所作的报告和习近平同志在党的十八届一中全会上的重要讲话精神；组织党员干部学习《中国共产党章程(修正案)》，把学习型党组织建设与学习宣传十八大精神、创先争优、基层组织建设年等主题活动紧密结合；以国旗下的讲话、党课等多种形式对师生进行党的重要思想理论教育；按照市委部署，组织讲师团深入局机关和学校开展宣讲活动；组织师生观看电影《南平红荔》和历史文献纪录片《信仰》，全面提升广大干部和师生员工思想素质。

2．突出重点，扎实做好“三进”工作。教育工委把学习党的十八大精神作为学校思想政治教育的重要内容，融入到中小学思品课教学中，改革教学内容、方式和手段，推进十八大精神进校园、进课堂、进头脑；选派教育系统党组织负责人、党务干部和理论骨干到市委党校参加学习贯彻十八大精神培训班。

（二）切实加强思想政治工作，提升中小学德育工作

1．加强思想政治队伍建设。建设好党政干部、共青团干部、两课教师、辅导员、班主任等“五个队伍”，着力提高思想政治工作队伍整体素质。依托主题教育活动、校园科技文化艺术节、学生社团、社会实践活动、青年志愿服务项目等载体，广泛深入开展生动活泼、形式多样的活动，提高学生的思想政治素质。

2．加强未成年人思想道德建设。坚持“三贴近”原则，继续抓好中小学生文明习惯和养成教育，努力提高学校道德教育的针对性和实效性。结合纪念“向雷锋同志学习”60周年主题，全面开展“向雷锋同志学习，做有道德的人”系列活动，在重大节假日组织学生深入社区，开展送温暖，献爱心，营造学雷锋做好事的浓厚氛围。

3．切实重视心理健康教育。组建学校心理健康教育志愿者队伍，规范学校心理健康咨询室建设，配备心理健康教师，聘请心理咨询专家举办中、高考心理辅导公益巡讲活动，较好地帮助了中、高考学生以健康的心态投入到考试之中。通过举办感恩教育和经典诵读专题演讲比赛和“做一个有道德的人”征文比赛等活动，进一步推动未成年人思想道德建设的发展。

（三）加强校园文化建设，提升校园文化品位

1．开展青少年爱国主义读书系列活动。以喜迎党的十八大胜利召开为契机，结合全国第十九届“建设幸福中国”爱国主义读书教育活动，进一步营造了读爱国书籍、看爱国影片、唱爱国歌曲、讲爱国故事、知爱国名人的浓厚氛围，培养青少年很好思想品德。

2．开展“阳光下成长”艺术节活动。继续开展“阳光下成长”活动，体现“真、善、美”的校园文化特质。通过六一儿童节、五四青年节开展经典诵读、校园文化艺术作品展览，丰富了校园文化生活。芝山中心小学《群幡起舞》节目参加省第四届中小学生艺术节评选获二等奖。

3．开展评优评先系列活动。以先进典型引导广大青少年“勤奋学习、快乐生活、全面发展”，充分展示我市学校全面推进素质教育，争先创优，积极向上的精神风貌。全市6个班集体、30名三好学生、16名优秀学生干部、1位优秀学生受到省级表彰；6个先进班集体、51名三好学生、26名优秀学生干部被授予南平市级表彰。

二、以“创先争优”活动为载体，全面提升基层组织和干部队伍建设

1．领导带头示范，活动扎实推进。在“三访三创”活动中，委局领导深入一线，解决教育发展中存在的问题。学校领导深入到教职工当中，采取“三访三看三听”方式对部分教师进行了个别访谈，即访教师家庭，看生活状况，听需求呼声；访教师办公室，看工作环境，听改进意见；访教师课堂，看教学水平，听提高对策。切实听取教师在教学教研、工作及生活环境等方面的诉求，有效地促进了教育的和谐发展。

2．加强队伍管理，激活教师潜能。一是在开展领导干部民主推荐的基础上，对推荐率高的学校二层干部纳入校级后备干部进行考核，并在此基础上提任了14位品行好、想干事、能干事且群众认可的同志为副校长、工会主席，交流调整了20位校长、书记、副校长。二是本着“公平、公开、公正、择优”的原则，公开招聘本、专科毕业生67人。接收安排了省高校毕业生“三支一扶”人员2人。三是继续开展城乡教师交流，优化农村学校教师队伍结构。2012年共有296人参加了交流，其中支教25人、跟班学习103人、校际交流22人、城区小学小片区管理交流33人、农村中心小学内定期轮岗113人。四是积极开展新任教师培训和岗位提高培训。2012年以进修学校为依托，共有4000多位教师参加培训。组织了3场次中小学教师教育技术能力考试，参加考试教师达2066人，选送61位教师参加省级培训，97位教师参加南平市级培训，2位校长参加国家级培训，5位校长参加省级培训，5位校长参加省级名校长、骨干校长培养对象培训。2012年暑假组织全市中小学校长（园长）48人参加浙江大学管理创新高级研修班培训学习。

3．树立典型，营造创先争优氛围。为了发挥学校党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用和优秀教师的带头作用。一是开展了省级优秀校长、教师的推荐工作。曹建忠获得福建省第三届杰出人民教师称号，林建峰同志获得福建省中小学优秀校长称号，苏旺丹等4人获得福建省优秀农村教师称号。二是开展了教育系统第二届优秀人才评选推荐工作。黄荣全等25名教师为建瓯市教育系统第二届名师，詹荣勇等75名教师为建瓯市教育系统第二届学科带头人。三是开展了创先争优先进集体和个人的评选活动。东峰中学被福建省委教育工委授予先进基层党组织，通济中心小学被建瓯市委授予先进基层党组织，建瓯三中、东峰中心小学、南雅中学被南平市委教育工委授予先进基层党组织；张洪富等6位同志分别被南平市委、建瓯市委和南平市委教育工委授予优秀党员。

三、以科学发展观和规范管理为出发点，推动教育事业全面发展

（一）各类教育事业持续协调健康发展

1．学前教育快速发展。一是多渠道扩充学前教育资源，新建徐墩中心幼儿园、改扩建东游中心幼儿园及8所小学附设学前班，建筑总投资779万元。二是规范民办园，2012年审批民办园7所、民办培训机构1个，取缔1所。三是发放低收费民办幼儿园补助费53万元，提升了民办园的办园条件。四是提高办园水平，选派了2人参加省级安全管理培训、5人参加省级园长任职资格培训、16人参加南平市级培训。

2．义务教育均衡发展。一是控辍保学成效显著，全市初中学龄人口入学率98.99%；小学适龄儿童入学率100.39%；幼儿入园率91.13%。二是义务阶段标准化学校建设和中小学校舍安全工程扎实推进，今年有24所学校以较高分数通过南平市“中小学标准化学校”验收。

3．高中教育不断优化。一是办学条件得到改善，一中扩建进展加快；二中运动场扩建结合建州商贸城建设开始启动；三中积极创造条件争创省二级达标高中；芝华中学积极创造条件争创省三级达标高中。二是高考取得较好成绩，建瓯一中应届文理本一上线率达36.04％；应届文理本二上线率达88.07％；应届体育艺术类考生本科上线人数达12人；应届文理600分以上的学生达67人；文科全省前100名占5名。

4．职业教育全力推进。一是积极探索多元化的办学模式，努力做到“职业教育与市场经济建设需要密切相结合”、“就业教育与特色升学教育相结合”、“学历教育与非学历教育相结合”。今年职教中心共推荐毕业生就业395人，毕业生当年就业率达98%。二是加大中职招生力度， 2012年职业中专学校招生427人，同比增加60多人。三是积极推进实训基地建设。

5．特殊教育和成人教育健康发展。一是电大积极探索办学模式，与福建农林大学等高校联合办学，拓展学历教育。2012年完成成人函授招生202人，电大、网络大学及大专院校联合办学等成人教育教育学历招生396人，各类短期培训招生1675人。二是认真做好扫盲工作，2012年完成扫盲计划150人。三是加快开智学校建设步伐。2012年，教育局被省教育厅授予“终身教育先进单位”称号。

（二）教育民生工作扎实有序推进

1．校安工程扎实推进。截止2012年底，我市校安工程66个建设项目，实际建筑面积101944平方米，完成投资10850万元。已竣工62个项目，其余4个项目中2个主体在建、2个基础动工，预计2013年秋季竣工。

2．重点工程快速推进。一是水西小学完成1#教学楼二层建设和2#教学楼三层建设，实验楼基础完工，共完成投资450多万元，预计2013年7月底项目主体峻工，秋季开始招生。二是一中扩建项目完成初步设计工作，平整土地约15万立方米，完成383个钻孔的钻探工作，已支付征地款、拆迁款、土地报批费等前期费用累计约2317万元，其中2012年投资675.29万元。三是开智学校一期工程建设于8月29日开工建设，目前基础建设完工，正在办理相关的开工手续，已完成投资180万元。

3．教育经费监管到位。一是规范教育经费审计、监察制度，会计核算中心对全市51所学校的160个账套进行核算，强化了财政预算支出管理。2012年共集中资金达3.05亿元，其中审核支付凭证1.54万份，审核支付财政性资金 3.07亿元。二是严格审核把关各校业务接待费。坚持勤俭节约，严格控制各校接待范围和标准。

4．教育惠民政策落实到位。一是为43858名学生免除学杂费2755.77万元,为农村免课本费308.29万元, 20235名寄宿生享受生活补助费524.37万元;二是资助普通高中低保、其他经济困难学生助学金1545人次，补助资金105.58万元;三是中职低保涉农专业76万元,中职免学费44.4万元;四是为187名大学生办理生源地信用助学贷款106.65万元,为187名贷款大学生支付贴息10.6万元，支付风险补偿金16万元，确保家庭经济困难学生不因贫困而失学；五是接受社会捐款49.63万元，资助学生269人次；六是向260名师生发放“全国特级教师网学习卡”，总面值计13.34万元；七是有40所学校共获赠1200套教学式无线扩音机和2400支激光教杆笔。

5．办学条件不断改善。争取中央改造项目资金共计1315万元，改善了办学条件；投入8.66万元用于添置教学仪器设备；投入205.86万元购置图书；投入239.35万元用于改善信息化教学条件；投入358.68多万元新建一批学校操场、厕所、围墙。

（三）教育督导工作得到进一步加强

1．随访督导形成常态化。召开全市教育督导工作会议，修订了建瓯市乡镇（街道）教育工作督导评估方案，选拨六位同志为特约督学。组织对实小、一小、二中等6所学校执行省颁课程计划、“平安校园”建设、教学常规管理等情况进行随访督导。

2．“两项督导”获“优秀”。今年5月，顺利通过县域内义务教育发展初步均衡评估验收，评估组高度评价了我市实施义务教育发展均衡工作。接受南平市“教育两项督导”评估考核获“优秀”等级。

四、坚持不懈抓好党风廉政建设和安全稳定工作，全面构建平安和谐校园

1．党风廉政和政风行风工作履职到位。一是制定了《建瓯市教育系统关于开展廉政风险防控工作的实施方案》，完善了廉政风险防控制度。重点强化了招生、教辅材料使用征订等治理教育乱收费领域的反腐倡廉制度建设。二是开展党的政治纪律教育和执行情况的监督检查，对新提任的校级领导进行任前廉政谈话。三是组织编写《案例分析》简讯，对发生在全国各地及我市学校的一些造成严重损失或违规违纪典型案例进行原因分析，以案释纪。2012年共编写《案例分析》9期，受到好评。四是规范教育收费，严格执行有关教育收费规定，查处教师有偿补课行为, 退回违规收费1050元。五是规范招投标工作，全年进行招投标监督72场，招标金额4045万元；监督教师资格证认定53人。选派16位责任心强的监察员到各乡镇考场驻点监督, 确保考试公平公正。六是狠抓政风行风建设。2012年教育局获得建瓯市“2102年民评重点评议单位考评”第三名。

2．安全维稳工作成效显著。一是强化责任意识。将矛盾纠纷集中排查调处工作的责任落到实处，把排查化解的重点放在可能引发群体性事件的重点领域、放在可能对重大活动造成干扰和影响的突出问题上，特别突出十八大召开等重大活动举行期间和“涉日”、国庆期间等重点时段矛盾纠纷的排查调处。深化“三访三创”、“我和百姓拉家常”活动，特别是切实做好接访、下访工作，畅通教师合理诉求渠道，充分发挥学校党组织和党员、骨干教师的作用，有针对性地做好矛盾化解和政策解释工作，对排查出的矛盾和问题建立台账，逐一制定措施，逐一分解落实，逐一化解处理，着力帮助困难教师解决实际问题，从源头上加以防控，把矛盾解决在基层，确保了全市教育系统安定稳定。二是落实安全工作“一票否决制”等制度，狠抓人防、物防、技防建设。加强学校保安队伍管理，科学调整全市学校保安人员，提高保安工资，提升学校保安队伍的整体素质，确保无重大安全责任事故发生。2012年教育局荣获福建省“清剿火患”先进集体称号。

六、发挥新闻宣传阵地作用，营造良好教育事业发展氛围

1.重点宣传了教育发展形势，鼓舞了人心士气。通过宣传，让全市人民深入了解教育部门在教育政策的落实和重要项目（工程）的推进情况；让全市人民深入了解教育改革与发展的成果，从而凝聚社会各界的智慧和力量，进一步形成政府重视、社会支持、群众理解，同心协力办好教育的良好局面。

2.重点宣传了教育改革动态，促进了工作落实。通过教育网，大力宣传了学前教育、“两基”工作、义务教育均衡发展以及教师队伍建设等情况，大力宣传了学校在教育管理、机制创新、教学改革、队伍建设、教育科研、校园文化、质量提升等方面的经验和特色工作，尤其是在“自主互助、展示反馈”教学教学改革和“幸福校园”建设方面的宣传取得了很好的成效。今年5月，《福建教育》第24期刊登特稿介绍建瓯课改工作。

3.重点宣传了先进典型，提升了教育形象。通过教育网，大力宣传了各种先进典型，深挖其精神内涵，树立身边的榜样，倡导爱岗敬业、教书育人、献身教育的良好风尚，凝聚了教师队伍的人心士气，增强了队伍活力。

中共建瓯市委教育工委2013年工作要点

2013年教育工委工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十八大精神，坚持以科学发展观为指导，全面落实教育规划纲要，全面贯彻党的教育方针，全面推进素质教育，把立德树人作为根本任务，把教师队伍建设作为重点内容，把转变作风作为重要保证，加快教育综合改革，加快转变教育发展方式，加快推进教育现代化，着力促进公平公正，着力提高质量效益，着力维护和谐稳定，围绕“幸福校园”建设目标，全面推进建瓯教育事业科学发展、跨越发展。

一、深入学习贯彻党的十八大精神，强化思想建设和理论武装工作

1．深入学习贯彻党的十八大精神。在全市教育系统掀起学习宣传和贯彻落实十八大精神热潮，集中开展宣讲活动，推动十八大精神入脑入心。依托市委党校适时举办学习十八大精神专题培训班、学习经验交流会，教育网开辟专栏，及时全面反映学习贯彻情况。
　　2.推进党的十八大精神进教材进课堂进头脑。把学习贯彻党的十八大精神作为学校思想政治教育的重要内容，纳入党课团课和校园文化建设。把社会主义核心价值体系融入教育全过程，培育和践行社会主义核心价值观。

二、注重学校人力资源管理，着力打造高素质的教师队伍

3.注重学校干部管理，着力提升依法治教(校)能力。加大学校管理层干部学法的力度，不断提高依法决策、依法行政、依法治教和依法治校的意识和能力。进一步完善校长考核评价激励机制和民主评议干部制度。注重后备干部培养，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，全面贯彻民主、公开、竞争、择优方针，提高选人用人的公信度。

4.创建“学习型学校”，着力提高师德水平和业务能力。营造学习型学校，是世界各国教育改革的主导理念和行动纲领。创建学习型学校，对加快推进教育现代化，实现学校持续快速发展具有重要的现实意义。学校要高度重视人力资源的管理，高度重视对教师的学习管理。学校应努力成为“学习型学校”，学习型学校就是要通过培养教师的自主学习和团体学习。每个教师都应当把学习作为生存和工作的方式之一，作为教师发展的需求。学校要坚持开展旨在提高教师思想道德水平、专业知识、业务能力、教学技能和心理素质等多途径、多形式的培训活动，将自主学习与集中学习相结合。在校园内营造 “人人讲学习”的良好氛围，使学习真正成为每位教师的自觉行动和生活需要。全面提升教师的终身学习能力、教学实践能力和教育创新能力，从而促进师资队伍全面素质和整体水平的提高。

三、紧紧围绕立德树人这一根本任务，增强思想政治工作的实效性

5.整体提高中小学德育的实效。推动社会主义核心价值体系融入教育教学全过程。广泛开展“中国梦”等主题活动，强化学生的民族自豪感。开展“做一个有道德的人”，提升学生的公民素养。完善心理健康预警常态机制，促进中小学生心理健康。加强中小学班主任队伍建设和德育干部业务培训，提高德育队伍素质。进一步密切家校联系，创建形式多样的家校合作和学校、社区合力育人模式。扎实开展“你有优点、我有亮点、阳光少年共同成长”系列活动。

6.全面提高学生体质健康和艺术修养。深入落实《国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步加强学校体育工作若干意见的通知》。在上好体育课基础上切实保证学生每天一小时校园体育活动。建立学生体质健康监测、学校体育工作评估。将根据《全国学校艺术教育发展规划（2013-2020年）》，全面加强学校艺术教育。将根据《中小学书法教育指导纲要》，全面加强语言文字规范标准建设。

四、规范学校党建工作，进一步提升基层党建科学化水平

7.深化学习型党组织建设。十八大报告明确指出，中国共产党要建设学习型的政党。在创建中，各支部要提高三个认识，即学习型党组织是顺应时代发展的迫切需要；是推进事业发展的迫切需要；是加强党的建设的迫切需要。要注重学习四方面的内容，即党的十八大精神；；；学好。要着力“在三个方面下功夫”，即在推动学校教育教学工作上下功夫；在推动学校创先争优上下功夫；在提高党员干部思想政治素养上下功夫。

　　8.推进基层党组织建设规范化。健全党内民主决策议事机制，建立健学校重大事项议事决策机制。抓好民办学校党建工作，推动民办学校党组织和党建工作规范化。扎实抓好党组织整改提高、晋位升级工作。认真推广三明市“168”和泉州市“156”基层党建模式，进一步推进学校党建示范点创建工作。进一步开展好“两访两创”、“我和百姓拉家常”活动。

　　9.严格党员发展和教育管理。实行发展党员全程公示、票决制和记实制，严把政治标准，控制发展数量，提高发展质量。建立健全党内激励关怀帮扶机制，健全群众评议党员、党员评议基层党组织制度。进一步完善领导干部上党课制度。

五、大力推进学校精神文明建设，营造教育现代化的良好环境

10.不断扩大教育宣传的影响力。坚持正面宣传为主，依托各类宣传资源，加大对教育改革创新、重点领域和典型人物的宣传力度，加大与学生、家长和社会的有效沟通。通过教育网，大力宣传各种先进典型，树立身边的榜样，倡导爱岗敬业、教书育人、献身教育的良好风尚，凝聚教师队伍的人心士气，从而凝聚社会各界的智慧和力量，进一步形成政府重视、社会支持、群众理解，同心协力办好教育的良好局面。

　　11.注重校园文化和精神文明建设。深入开展幸福校园创建活动，对照《建瓯市委教育工委、教育局建设“幸福校园”的实施意见》，努力创建让学生喜欢、家长放心、社会满意的文明和谐校园。打造一批有特色、有影响、高质量的校园文化品牌。力争学校精神文明建设走在全市前列。

12.切实抓好学校安全稳定工作。全面推行并落实“一岗双责”安全稳定工作岗位责任制。加强安全防范和安全教育，建立安全预警机制。强化传染性疾病防控。严格食品安全管理。关注网络舆情安全。做好信访维稳工作，切实维护教育平安和谐稳定。

六、抓好党风、政风和行风建设，确保教育事业科学健康发展

　  13.抓好作风建设和廉政文化教育。认真贯彻落实中央关于改进工作作风的“八项规定”，以党员领导干部的示范行动带动全市教育系统转变工作作风，强化廉洁自律意识。开展以校园廉政文化建设为主线的廉政教育，把廉政教育列入支部政治学习内容，不断筑牢党员干部的思想防线。

　　14.完善惩防体系和廉政建设责任制。从点上抓风险防控、线上抓源头治理、面上抓领域拓展，强化对重点领域、关键环节的风险防范。抓好党风廉政建设责任制有关规定的落实。按照“谁主管、谁负责”和“一岗双责”要求，切实抓好党风廉政建设。继续开展治理教育乱收费专项检查，坚决查处乱收费行为。做好惠民政策实施和招生考试、教师招聘、基建招标等重点领域重点环节的监督与检查。

15.加大行风建设和惩治腐败的力度。以加强干部作风为主线，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，以优质服务为切入点，解放思想、锐意创新，进一步转变观念、转变职能、转变作风，提高工作效率和服务质量。加强效能建设，确保政令通畅，高效行政。决不允许有令不行、有禁不止现象出现，也决不允许“上有政策、下有对策”的现象发生，全面提高执行力。要树立“严、细、实”的工作作风，以精益求精的严谨态度，高标准高要求约束自己，细化管理，落实责任，精心工作，扎实做好学校各项工作。

七、做好教育系统群团等工作，切实凝聚各方智慧和力量

16.进一步加强工会工作。工会要坚持围绕中心、服务大局、情系教师，充分发挥工会的桥梁纽带和协调监督作用，坚持民主管校、治校，坚持教代会制度，积极推进校务公开，团结和凝聚广大教职工共同为加快教育发展献计献策、出智出力。工会组织要切实做好关爱离退休教师的工作。要认真做好“和谐家庭”的创建工作。认真做好人口与计划生育工作。

17.进一步加强共青团工作。团组织要注重思想强团，紧密围绕党政工作大局，坚持用科学发展观教育青年，充分发挥党的助手和后备军作用；注重活动润团，广泛开展“与祖国共奋进、与建瓯同发展”等主题教育实践活动，大力建设健康向上、活跃繁荣的和谐校园文化；注重服务立团，通过建立青年志愿者服务队，开展“青年文明号”的创建等工作，引领广大青年教师在教育教学改革中大显身手，不断增强团组织的向心力；注重人才兴团，围绕团员青年的实际需求，结合教育系统的特点，加强团干部培训工作，切实提高团员的综合能力，为青年成长搭建平台。

18.进一步加强关工委和退管工作。要把教育系统关工委工作和退管工作有机结合起来，不断加强教育系统关工委的组织建设和队伍建设，充分发挥“五老”的优势和作用。继续做好留守子女教育管理工作，确保留守子女教育管理工作的常态化开展，继续加强中小学家长学校规范化、制度化建设，努力提高全市中小学家庭教育工作水平。