建 瓯 市 教 育 局 文 件

瓯教〔2013〕16 号

关于印发建瓯市教育局2012年工作总结的通知

各中学、中心小学，市直学校，民办学校，局机关各股室：

现将《建瓯市教育局2012年工作总结》印发给你们，请认真组织学习，并结合实际做好贯彻落实。

建瓯市教育局

2013年3月5日

抄送：南平市教育局，市委办，市人大办，市政府办，市政协办，市纪委办，市直有关部门。

建瓯市教育局办公室                                    2013年3月5日印发

建瓯市教育局2012年工作总结

一年来，在市委、市政府的正确领导和上级教育主管部门的指导下，教育系统深入学习贯彻党的十八大精神，以科学发展观为统领，以“办人民满意教育”为宗旨，围绕创建“幸福校园”目标，全面推行素质教育，加强师资队伍建设，深化教育教学改革，努力促进教育公平，全面提高教育教学质量，各项工作取得了显著成效。2012年，教育局被省教育厅授予“终身教育先进单位”称号，“建瓯市民评重点评议单位考评”名列第三名，获福建省“清剿火患”先进集体称号，获“建瓯市人口和计生工作先进单位”称号，接受南平市“教育两项督导”评估考核获“优秀”等级。

一、统筹安排，促进各类教育均衡发展

1.加快学前教育发展。多渠道扩充学前教育资源，抓好城乡幼儿园建设。截止年底，东游中心幼儿园改造项目及8所学校附设学前班22个建设项目全部竣工投入使用，徐墩中心幼儿园进入装修阶段。认真按照相关文件要求，规范幼儿园收费管理，加强幼儿教学用书管理，做好学前教育管理信息系统的数据采集和运行维护工作。组织对南雅镇、玉山镇、徐墩镇、吉阳镇、龙村乡等5个乡镇中心幼儿园进行“建瓯市示范性幼儿园”评估验收，促进办园质量和水平的提升。

2.均衡发展义务教育。控辍保学有实效，全市初中学龄人口入学率98.30%、年辍学率1.51%；小学适龄儿童入学率101.94%、年辍学率0.0032%、按时毕业率100%；幼儿入园率98.77%。推进义务阶段标准化学校建设和中小学校舍安全工程，加快标准化学校建设，今年有24所学校以较高分数通过南平市“中小学标准化学校”验收。青少年校外活动中心投资80万建成多功能报告厅；改善城乡办学条件，推动义务教育均衡发展。

3.不断优化高中教育。加快一中扩建。一中与澳大利亚塔斯马尼亚伊丽莎白学院合作举办中外合作办学项目获省教育厅批复，正在做前期工作；结合建州商贸城建设扩建二中运动场；三中积极创造条件争创省二级达标高中；芝华中学积极创造条件争创省三级达标高中。高考取得较好成绩，建瓯一中应届文理本一上线302人，本一上线率达36.04％；应届文理本二上线738人，本二上线率达88.07％；应届体育艺术类考生本科上线数达12人；应届文理600分以上的学生达67人；文科全省前100名该校占5名。该校王小焓同学荣获南平市文科投档分第一名；林倩豪南平市文科原始分第一名；王闲乐南平市文科原始分第二名。南平市文科前十名和理科前十名该校共占七名。

4.全力推进职业教育。进一步完善职教中心建设，积极探索多元化的办学模式，努力做到“职业教育与市场经济建设需要密切相结合”、“就业教育与特色升学教育相结合”、“学历教育与非学历教育相结合”。今年职教中心共推荐毕业生就业395人，毕业生当年就业率达98%，学生工作较稳定，流动性少，在学校和社会引起很好的反响，取得了良好的社会效益。加大中职招生力度，组织召开全市职业教育招生工作会议，采取多渠道、多形式的招生宣传，2012年职业中专学校招生427人，同比去年增加60多人。积极推进实训基地建设。

5.抓好特殊教育和成人教育。努力发展电大开放教育，积极与福建农林大学等高校联合办学，拓展学历教育办学模式。组织开展阳光工程、失业工人、职业技能、工勤人员继续教育等各类培训，竭诚为我市经济社会建设服务。今年完成成人函授招生202人，电大、网络大学及大专院校联合办学等成人教育教育学历招生396人，各类短期培训招生1675人。认真做好扫盲工作，完成计划扫盲150人。

二、加大投入，教育民生工程进展顺利

1.校安工程扎实推进。加强领导，精心组织，认真做好校安工程项目的跟踪、指导和监管，扎实推进工程项目建设。我市校安工程66个建设项目进展顺利，建筑面积101944平方米，完成投资10850万元。

2.重点工程快速推进。2012年，水西小学完成1#教学楼二层建设、2#教学楼三层建设和实验楼基础建设，共投资450多万元，预计2013年7月底项目主体峻工。一中扩建项目完成初步设计工作，平整土地约15万立方米，完成383个钻孔的钻探工作，已支付征地款、拆迁款、土地报批费等前期费用累计约2317万元。开智学校一期工程基础建设完工，完成投资180万元。

3. 加强教育经费监管。制定了《关于进一步规范学校财务管理的意见》，规范和加强了财务管理和监督，提高了资金使用效益。全面规范教育经费审计、监察制度，强化全过程审计监督。组织对全市51所学校的160个账套进行核算，审核支付凭证1.54万份，审核支付财政性资金 3.2亿元。全年共集中资金3.16亿元。今年，还安排了对18所学校进行内部审计，加强了对专项资金的监督和管理，严防出现挪用或挤占专项资金的情况。同时，坚持勤俭节约、量力而行的原则，严格控制各校的接待费使用范围和标准。

4.落实教育惠民政策。义务教育阶段学生春季有43614人、秋季有44102人享受免除学杂费共2755.77万元，农村义务教育阶段学生免课本费308.29万元, 春季有10398名寄宿生、秋季有9837名寄宿生享受生活补助费共524.37万元。资助普通高中低保及其他家庭经济困难学生助学金1545人次，补助资金113.05万元。发放中职学生国家助学金630人，金额94.53万元，中职免学费962人，免学费财政拨款金额235万元。发放幼儿助学金91人，发放金额9.1万元， 补助低收费民办幼儿园55所，计53万元，民办园购置国标校车2辆，落实补助款6万元。为187名大学生办理生源地信用助学贷款106.65万元,支付贴息10.6万元，支付风险补偿金16万元。接受社会捐款49.63万元，资助学生269人次。向260名师生发放“全国特级教师网学习卡”，总面值计13.34万元。有40所学校共获赠1200套教学式无线扩音机和2400支激光教杆笔。

5.不断改善办学条件。今年争取中央项目资金共计1315万元，新建一批学校的教学楼、学生宿舍、厕所等，对存在安全隐患的围墙、操场进行了修缮，逐步改善办学条件，完善学生生活附属设施。为实施新课程改革的需要，加大了教学仪器和图书的配备力度，投入215万元用于学校添置教学仪器设备和图书，投入240万元用于改善信息化教学条件，并完成了全市中小学校宽带网络升级工作。选派示范图书馆馆长、管理员参加省级培训，全部取得合格证书。

三、加强建设，教师队伍整体素质得到提升

1. 强化师德师风建设。认真执行《福建省中小学教师职业道德考核办法（试行）》，将师德考核与绩效考核有机衔接，取得了良好成效。下发《关于重申依法执教禁止有偿补课的通知》，实行校长负责制，强化责任追究，全体教师承诺不从事有偿补课，有偿补课行为得到有效遏制。涌现出一批优秀的人民教师，我市有6位教师获省级表彰，其中实验小学曹建忠被评为“福建省第三届杰出人民教师”，三中林建峰被评为“2012年福建省中小学优秀校长”， 王兰珍等4位教师被评为“2012年福建省优秀农村教师”。

2. 加强教师队伍建设。今年公开招聘67名新教师，采用“公开择岗”方式，按新录用教师考试总成绩从高分到低分的顺序由考生自主选择学校和岗位，努力让考生和用人单位“双满意”。通过公开考试选调12名农村教师到城区任教。开展校级领导干部民主推荐工作，对部分学校校长进行调整，对推荐率高的同志纳入后备干部进行考核。提任14位同志为副校长、工会主席，交流调整了20位校长、书记、副校长。组织评选出第二届建瓯名师25名、学科带头人75名。

3.扎实开展教师交流。今年有297人参加了交流工作，其中支教26人（城区到农村16人、原中华职校9人）、跟班学习103人（农村到城区51人、基地6人，原公借46人）、校际交流22人、城区小学小片区管理交流33人、农村中心小学内定期轮岗113人。

4．加大教师培训力度。积极开展新任教师培训、岗位提高培训、民办幼儿园园长、教师和保健（保育）员能力培训等各类培训，共有4000多位教师参加培训。组织了3场中小学教师教育技术能力考试，参加考试的教师达2066人，过关率达93%。选派61位教师参加省级培训，97位教师参加南平市级培训，2位校长参加国家级培训，5位校长参加省级培训，5位校长参加省级名校长、骨干校长培养对象培训。此外，民办园选派2人参加省级安全管理培训、5人参加省级园长任职资格培训、16人参加南平市级培训。今年暑假组织全市中小学校长（园长）48人参加浙江大学管理创新高级研修班培训学习。

5. 规范教师业务管理。加强教师的业务考核，严格奖惩制度，将业务考核与评选评优、绩效工资发放、岗位聘用等工作有机结合。开展省级优秀校长、教师的推荐工作。完善教师考核制度，做好绩效工资的考评发放工作。圆满完成新一轮教师岗位聘用工作，充分调动广大教师的积极性和创造性。办理到龄退休审批手续162人，学历认定217人，办理代偿学费人员25人，办理自动离职人员9人。

四、突出改革，教育教学质量稳步提高

1. 深度推进课堂模式改革。全面推行“自主互助，展示反馈”教学模式改革，组织评选“实验阶段性小结”课改论文及优秀经验，今年12月份在东峰中学召开了建瓯市“自主互助，展示反馈”课堂教学模式改革阶段性工作研讨会。建瓯课改被省教育厅列为2012年重点推广项目，受到省委常委、教育工委书记、副省长陈桦表扬，新华网、中国教育报、福建日报等媒体多次报道这一教学模式改革的做法和经验。川石中学、东峰中学、教师进修学校被确定为全省课堂教学模式改革试点学校。今年5月，《福建教育》第24期刊登特稿介绍建瓯课改工作。

2.创新载体德育成效显著。以创建“幸福校园”为主线，落实德育目标。通过评选表彰先进集体和个人，树立身边的师德模范和学生榜样，展示风采。实验小学魏昆仑、吉阳中心小学陈伟豪同学被评为南平市“美德少年”，建瓯三中学生李鸿婕入选福建省“学雷锋，我们身边的好榜样”评选对象。加强校园文化建设，结合“建设幸福中国”读书教育活动，举办全市小学生讲故事比赛、征文和规范字书法现场比赛等活动。川石中心小学、芝山中心小学分别获南平市“环境友好型学校”考评第一、二名。加强特殊群体的关爱，强化寄宿生管理“三大目标、六项措施”，努力构建温馨校园。扎实推进“六五”普法，开展法制教育进校园活动120场次，举办全市中学生“模拟法庭”大赛，东游中学、建瓯三中参加南平市“模拟法庭”大赛分获二、三等奖。加大心理健康教育工作力度，普及心理健康知识，有针对性地做好后进生教育、转化和帮扶工作。办好家长学校，举办家教知识讲座和家教研讨会，多篇家教案例、论文在南平市获奖，第二小学被授予“全国家教示范学校”称号。重视德育考评，建瓯一中等4所学校被评为省“德育工作先进单位”，第一小学等18所学校评为南平“德育工作先进单位”。体卫艺、精神文明建设和语言文字等工作取得较好成绩，成功举办全市中小学生田径运动会、城区小学生篮球比赛、少儿游泳锦标赛和“积翠园”杯艺术竞赛等活动。芝山中心小学节目《群幡起舞》参加省第四届中小学生艺术节获二等奖。东峰中心小学等4所学被评为南平市语言文字规范化示范校。      

3.改革完善招生工作。进一步完善城区义务教育学校和实验幼儿园招生工作。城区二中初中部、三中初中部、四中、实验幼儿园采用抽签方式招收新生；芝山中心小学、建安中心小学、通济中心小学和第二小学采取划片区就近入学的方式招生；实验小学、第一小学在保证片内生就读的情况下安排218个名额（实小135人、一小83人）通过报名审核、现场抽签的方式确定片区外录取名单。家长满意，社会反响良好。城区学校尽最大限度接收外来务工人员子女。今年，城区小学一年级已招收853名，七年级已招收653人。

4.实施小片区管理模式。制定了《建瓯市关于推行义务教育小片区管理实施方案》，实验小学和第一中心小学两所优质学校为龙头分别捆绑建安中心小学、通济中心小学和芝山中心小学，实行“师资互派、资源共享、统一教学、捆绑考核”，有28位教师参与互派交流。12月份，组织第一小学与芝山中心小学召开“小片区”管理工作会。

5.切实做好中高考工作。今年首次在乡镇设中考考点，3411位考生在乡镇参加考试，受到了广大家长的欢迎。落实中考定向招生政策，今年建瓯一中、建瓯二中定向生指标分别为290名和180名，同比去年分别增加了21名和14名，该项政策的实施使得乡镇学生更安心在当地就读，城区学位压力有所缓解。圆满完成高考，今年我市有2880名考生报名高考，共设置高考考点3个，考场116个。

五、规范管理，教育发展环境更加优化

1. 深化教育党建工作。扎实开展“三亮三比三评”、“三访三创”等活动，推动干部、教师深入基层、深入一线，把学校的办学理念、教育愿景传达到每个教师、每个学生、每个家庭，广泛听取意见建议，群策群力，共同提高办学水平。积极推进“联建共创，联动帮扶”活动，委局领导多次深入下派村（四联五挂村）调研、指导建设。通过深入推进创先争优活动，找出制约教育科学发展、党风党纪建设等方面群众反映突出的问题，充分发挥党员的先锋模范作用，采取行之有效的具体措施加以整改，着力提高全市学校教育教学质量和教育行政管理水平。

2. 抓好安全稳定工作。严格落实安全“一票否决制”等制度，狠抓“三防”建设，组织安全教育110多场次、演练170多场次。加强学校保安队伍管理，科学调整配学校保安，选派87位教师参加培训取得合格证后兼任村小（教学点）保安，减少市财政开支，提高保安工资。组织专兼职保安培训，提升学校保安队伍的整体素质。积极创建平安学校，16所学校通过建瓯市“平安先行学校”验收，123所学校通过南平市考评达到安全标准化三级以上。全年无重大安全责任事故。建瓯二中被授予“福建省学校及周边治安综合治理工作先进单位”称号，川石中心小学被授予省“法律进学校先进集体”，芝山中心小学被授予省“防震减灾科普示范学校”。重视信访工作，今年共收到来信来访来电反映诉求和举报220件次，信访件全部及时办结，解决群众反映问题60件，给予效能谈话3人。转变信访处理观念，变“上访”为“下访”，今年委局领导和有关人员进校入户集中排查化解矛盾60多次，通过走访慰问、交流沟通，全面掌握了民情民意和存在的矛盾纠纷、信访问题，集中力量解决问题,疏导教师不稳定情绪，有效把矛盾纠纷和信访问题化解在基层。

3.加强教育督导工作。召开全市教育督导工作会议，修订了建瓯市乡镇（街道）教育工作督导评估方案，选拨六位同志为特约督学。组织对实小、一小、二中等6所学校执行省颁课程计划、“平安校园”建设、教学常规管理等情况进行随访督导。今年5月，顺利通过县域内义务教育发展初步均衡评估验收，评估组高度评价了我市实施义务教育发展均衡工作。12月对乡镇（街道）进行教育工作督导评估。

4.规范民办幼儿园管理。积极开展无证民办幼儿园清理整顿工作，对整改后达到办证条件的给予办证，对不符合条件的坚决取缔，全年批证7所、取缔1所。以年检和级别评定为抓手，规范民办幼儿园办学行为，营造争优创新的良好氛围，评出A级园4所、B级园13所、C级园15所；在此基础上，评出建瓯市民办示范幼儿园11所。指导市民办幼儿教育协会完成换届工作，发挥协会的职能作用，强化了行业自律。

5.狠抓政风行风建设。加强机关作效能建设，开展教育局机关工作人员效能考评，除对机关人员本职工作进行效能评价之外，还将机关工作人员与联系学校的课改和安全工作挂钩，开展成效评价，共同推动学校的课改和安全工作。规范教育收费，严格执行有关教育收费规定，查处教师有偿补课行为, 退回违规收费1050元。规范招投标工作，大宗物资采购及基建工程均实行公开招标。全年进行招投标监督72场，招标金额4045.4575万元；监督教师资格证认定53人。选派16位责任心强的监察员到各乡镇考场驻点监督, 确保考试公平公正与安全有序地组织实施。组织编写《案例分析》简报9期，以案释纪，提出要求，受到好评。教育系统工会慰问困难教师33人，发放补助款9900元；组织职教工参加医疗互助活动，近20位教师申请医疗互助，医疗费均得到相应比例的报销；组队参加市妇联举办的“东旭杯”三八女子汽排球赛获第二名；举办教职工气排球比赛和师生书法作品展。重视宣传工作，2012年在省教育厅网站用稿名列第七名，南平教育网站名列第三名，市委《信息交流》用稿名列第七名。关于“课改”和“小片区管理模式”等亮点工作多次在福建日报、福建教育、闽北日报等报刊上报道。

一年来，我们工作虽然取得一定成绩，但也存在一些薄弱环节，主要表现在：一是优质教育资源还不能完全满足人民群众的需求，城乡之间、城区校际之间在师资、生源、办学条件等方面仍存在一定的差距，群众择校的意识仍较强烈。二是城区义务教育阶段学校大班额问题比较突出。三是高中阶段教育分流难度增加。现阶段绝大部分初中毕业生及其家长在选择升学渠道时仍希望就读普通高中，而不选择职业类学校，引导分流难度逐年增大。四是学校安全工作压力大，特别是学生乘车存在着许多安全隐患。对这些问题和不足，今后我们将高度重视，认真研究，努力解决。