建 瓯 市 教 育 局 文 件

瓯教〔2013〕12 号

关于印发建瓯市教育局2013年工作要点的通知

各中学、中心小学，市直学校，民办学校，局机关各股室：

现将《建瓯市教育局2013年工作要点》印发给你们，请认真组织学习，并结合实际做好贯彻落实。

        建瓯市教育局

2013年2月22日

抄送：南平市教育局，市委办，市人大办，市政府办，市政协办，市纪委办，市直有关部门。

               建瓯市教育局办公室                    2013年2月22日印发

建瓯市教育局2013年工作要点

2013年教育工作的总体思路：认真学习贯彻党的“十八大”重要精神，坚持以科学发展观为指导，把立德树人作为根本任务，按照《建瓯市教育优先发展“十二五”规划》和市委、市政府工作部署，紧紧围绕“创建幸福校园”、“推进教育重点项目建设”、“切实解决群众关心的热点难点问题”等主要任务，推进建瓯教育事业科学发展、跨越发展。

一、学习贯彻十八大，推进幸福校园建设取得实效

1.贯彻落实十八大精神。把学习宣传贯彻十八大精神作为首要政治任务，特别是要深刻领会十八大对教育工作的新部署新要求，努力把智慧和力量凝聚到实现十八大确定的各项任务上来。要把十八大精神作为学校思想政治教育和课堂教学的重要内容，坚持理论联系实际，切实做好十八大精神“进教材、进课堂、进学生头脑”工作，推进教育各项工作落到实处。

2.提升党建工作水平。充分发挥学校党组织政治核心作用，提高领导干部思想政治素质、责任意识和执行力。切实加强反腐倡廉建设，落实党风廉政建设责任制，加强重点部位和关键环节的管理，加大责任追究的广度和力度，着力解决广大群众和师生员工反映强烈的突出问题，提高党员干部服务群众的水平和能力。

3.科学谋划教育发展。着眼深入实施中长期教育规划纲要，梳理和明确未来5年教育发展目标任务，抓紧解决一批教育热点难点问题，统筹谋划推进教育现代化，努力办好人民满意教育。要在实践中大胆探索，创新教育思想、管理模式和教育方法。要善于集思广益，积极挖掘有利因素，充分发挥行政力、市场力、社会力的“三力”作用，实现教育跨越发展。

4.推进幸福校园建设。对照《建瓯市委教育工委、教育局建设“幸福校园”的实施意见》，组织制定涵盖教育教学、安全稳定、德育工作、规范管理及校园文化建设等方面的切实可行的实施方案，进一步明晰目标、确定重点、分解任务、责任到人，确保取得实效。建立科学评价机制，将“幸福校园”考评结果作为评价学校工作的主要指标，并列入学校班子成员的年度考核。建立工作督查制度，开展定期督查与不定期抽查。培育典型，总结经验，表彰成绩突出的先进单位和个人。

5. 督学督政并重并举。深入学习贯彻国家《教育督导条例》。全力落实《建瓯市2011年度教育工作复查整改工作方案》的各项要求。完善《2013建瓯市乡镇（街道）教育工作督导评估方案》，对乡镇（街道）年度教育工作进行督导评估。围绕教育中心工作开展教育随访和专项督导，推动学校管理和教育质量全面提升。积极配合省、南平市教育督导部门做好专项督查。努力提高督学自身的思想政治素养和业务素质，不断增强督学队伍服务教育发展的能力。

二、坚持立德树人，促进学生德智体美全面发展

6. 加强学校德育工作。全面实施中小学德育三年提升计划，确定重点，明确内容，形成由低到高，由浅入深，连贯的、科学的德育体系。积极开发利用德育资源，围绕习惯养成教育、爱国主义教育、法制教育、生命教育、心理健康教育和网络道德教育等主要内容，组织形式多样的主题教育活动，增强德育工作的针对性和实效性。强化寄宿生管理“六项措施”，努力实现“确保安全、规范有序、温馨和谐”的目标。

7.突出核心价值观教育。大力倡导“富强、民主、文明、和谐”、“自由、平等、公正、法治”、“爱国、敬业、诚信、友善”24字社会主义核心价值观。加强理想信念教育，全面开展“中国梦”宣传教育。深入宣传学习“感动中国”人物事迹。举办“做一个有道德的人”主题教育活动。扎实开展“你有优点、我有亮点、阳光少年共同成长”系列活动，推荐评选各级三好学生、优秀学生干部、先进班集体，推行多元激励的育人机制，树立榜样，展示风采，努力构建“感动校园”。

8.深化校园文化建设。实施“文化强校”战略，牢牢把握“明确办学目标办学理念”、“ 开展校风教风学风建设”、“ 组织形式多样校园文化活动”、“ 重视绿化美化和人文环境建设”、“ 加强制度文化建设”、“ 凸显学校办学特色”等六个抓手。广泛开展唱校歌、诵校训等具有体现办学目标、办学理念的活动。不断优化校园环境，体现鲜明教育内涵。创新特色，打造品牌，积极推进省级“校园文化建设先进学校”、“行为规范示范学校”创建活动。

9. 优化三合一教育网络。凝聚教育合力，发挥学校教育、家庭教育和社会教育“三合一”的作用。加强与关工委、公安局、法院等部门协作，共同做好未成年人保护和优化育人环境工作。强化学校法制副校长和校外辅导员的作用，组织开展形式多样的民族、法制、禁毒、防艾、交通、消防和国防等教育活动。创新家长学校办学模式，充分发挥家长在学校教育中的作用，促进家庭学校紧密合作共育下一代。

10.关爱学生落到实处。保障进城务工人员随迁子女等群体平等接受教育。完善随迁子女异地参加中考中招制度，着力保障义务教育阶段进城务工人员随迁子女就学享受“同城”待遇。加强随迁子女学前儿童入园工作。落实教育部等部门关于加强农村留守儿童关爱和教育工作的意见，构建全社会立体式关爱留守学生服务体系。加强贫困生、学困生、单亲家庭子女等特殊群体的教育与管理，做好心理异常学生的心理辅导和行为的纠偏工作。

三、统筹兼顾安排，推进各类教育优质协调发展

11.加快发展学前教育。落实《建瓯市学前教育发展三年（2011-2013年）规划》。发挥实验幼儿园的示范作用。做大做强乡镇（街道）中心幼儿园，今年9月前完成小桥、水源、通济、徐墩等4个乡镇（街道）中心幼儿园建设，年底完成龙村、小松、玉山等3个乡镇中心幼儿园改造建设，增设附属幼儿班28个，缓解农村幼儿入园难问题。清理整顿无证民办幼儿园，引导民办园规范办学。指导配合做好建州商贸城配套幼儿园、机关幼儿园建设。

12.均衡发展义务教育。落实《建瓯市义务教育均衡发展规划（2011-2015年）》，推进标准化学校建设，促进学校硬件装备、校园文化、队伍素质、教育管理进档升位，确保今年8所学校（小学6所、初中2所）通过验收。进一步完善城区义务教育“小片区”管理模式。办好必要的村小和教学点，特别要保证校舍安全和正常教学，促进城乡教育均衡发展。

13.特色发展高中教育。坚持“提高质量，突出特色”的发展思路，深化高中课程改革，推动普通高中多元、特色发展，为学生全面而富有个性发展提供丰富选择空间，不断提升学生综合素质。切实办好建瓯一中与澳大利亚塔斯马尼亚伊丽莎白学院合作举办的“中澳高中课程实验班”。完善校际间结对帮扶工作，确保取得实效。逐步改善高中学校办学条件。落实达标高中创建工作，力争建瓯三中、芝华中学分别通过省二、三级达标高中验收。

14.创新发展职业教育。推进职教中心标准化建设，力争实训基地早日投入使用。加强和改进中职学生思想道德教育，特别突出行为规范管理和法制道德教育，促进学生养成良好道德品质和文明行为。深化产教融合、校企合作，优化专业结构，深化课程与教学内容改革，对接职业标准、职业岗位和用人需求。紧贴本地经济发展形势，紧密对接本地优秀企业，探索实践“校中厂”、“厂中校”办学模式。大力宣传职业教育的优惠政策和良好的发展前景，正确引导学生就读职业学校。探索招生招工一体化改革。

15.扶持发展特殊教育。加快开智学校建设，积极向省上争取资金改善办学条件，购置特教康复设备，探索智障儿童教育，加强特殊教育师资队伍建设。落实残疾儿童随班就读有关要求，探索残疾儿童随班就读延伸到幼儿园的做法，提高残疾儿童少年教育水平。动员宣传本地残疾儿童到南平市盲聋哑学校就读。

四、坚持惠民利民，着力促进教育更加公平公正

16. 推进重点工程建设。加大一中新校区、水西小学、开智学校、房道镇中心小学新校区建设力度，确保如期投入使用。将工程项目建设落实到具体牵头领导、责任股室（学校）、责任人，有关股室和学校要广泛调研重点项目建设工作，采取积极有效的措施，倒计时安排工作进度，狠抓工程项目的监管，确保工程质量和安全。

17．规范工程项目管理。牢固树立“百年大计、质量为本”的理念，落实制度，规范程序，层层把关，保证工程安全。严格控制工程量，严禁擅自增减。督促承建和监理单位落实职责，保质保量按要求完成工程，不得拖欠工人工资。严格按要求及时报送工程信息，迟报、漏报、误报、错报要承担责任。切实做好工程项目建设资料归档和相关证件办理工作。

18．优化城乡学校布局。结合城市扩容需要，及时配合有关部门将新建、改建、扩建学校列入城市规划，统筹安排学校建设用地，并将相关信息录入福建省中小学校舍管理系统。科学整合城区学校，扩大城区学校容量，满足学生就近入学的需求。合理配置教育资源，重点向乡镇中小学倾斜，结合薄弱学校改造计划项目，切实改善一批学校的办学条件。农村一般不再撤点并校，确需撤并的要以人为本、尊重民意，先建后撤、先办后撤。

19. 提升教育装备水平。积极筹措资金，按照省教育技术装备标准，加大学校教学仪器和图书的配备力度，力争达到国家课程标准的基本教学要求。着力提高管理人员的业务能力和装备的使用效率，计划举办网络管理员、图书和实验管理人员、现代教育技术管理人员的业务培训。

20.严格财务经费监管。严格执行《建瓯市教育局关于进一步规范学校财务管理的意见》。规范学校财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益。认真执行政府采购制度。开展干部离任、学校工程建设和专项资金使用等专项审计。严肃查处教育乱收费。严格落实教育惠民政策，切实做好家庭经济困难学生资助工作，加强资助工作的监管。

五、坚持改革方向，着力提高教育教学质量

21.推进教育教学方式改革。深化“自主互助、展示反馈”课堂教学模式，在总结经验的基础上，探索建立评价激励机制，将课改成果与资源配置、用人机制、校长考核结合起来。并筹集专项资金奖励课堂教学模式改革先进集体和个人。

22.强化教育教学研究。落实好省教育厅《关于进一步加强基础教育教学研究工作的意见》，深入开展课程研究，完善教学指导制度，对接省基础教育质量监测，开展中小学生学业质量评价。积极推动校本教研制度建设，加大农村教研工作扶持力度，促进教师专业成长。全面贯彻落实义务教育各学科课程标准，严格把握教学要求和考试难度，努力提高全市中小学教育教学质量。

23.提高学生艺体素养。实施《学生体质健康标准》，深入开展“阳光体育”活动，要求学生每天运动一小时。组织初中升学体育测试。举办全市中小学生田径运动会和城区中学生篮球比赛。加强艺术教育，深入开展“书香校园”创建活动，开齐开足艺术教育课程，推进高雅艺术和乡土艺术进校园。加强青少年科普教育，推动学校开展科技、艺术节活动。办好“积翠园奖”中小学生才艺比赛。加强青少年学生校外活动中心和中小学生社会实践基地的建设。

24.加快教育信息化建设。充分发挥信息技术在学校管理和教育教学中的作用，不断创新信息技术手段，提高信息技术教育水平，逐步实现教学内容的呈现方式、学生的学习方式、教师的教学方式和师生互动方式的变革，促进教育质量的整体提高。认真贯彻国家确定的“三通两平台”建设，积极响应省教育管理云服务平台建设，力争早日与省教育管理云服务平台对接，为我市中小学教学提供服务。

25.重视语言文字工作。开展第16届全国推广普通话宣传周活动，组织开展规范汉字书写比赛，举办推普周“啄木鸟”查找错别字活动，参加省市“中华诵·经典诵读大赛”活动。组织申报省、南平市级语言文字规范化示范校，认真准备“国家三类城市语言文字达标”申报和评估工作。

六、加强师资建设，提升教师队伍整体素质

26.加强师德师风建设。进一步完善师德监督机制。认真落实师德师风建设各项措施，严格执行师德考评“一票否决”制度，把师德师风作为年度考核、评先评优、职称晋升、职务聘任和名师、学科带头人、骨干教师评选的重要指标。开展寻找“感动校园”人物活动，组织学习优秀教师事迹，倡导教书育人、为人师表的好风尚，进一步增强教师教书育人的荣誉感和责任感。召开第二届教育系统优秀人才命名大会。教师节期间表彰一批市级优秀教师、先进教育工作者。

27.优化教师队伍结构。加大教师补充力度，公开招聘新教师110人。科学合理使用农村现有教师资源，尝试农村小学在中心小学内实行校际走教、跨校兼课等办法。盘活职业中专学校基础课教师资源。对未取得教师资格证书的幼儿园代课人员，要求限期整改。

28.规范教师考核管理。完善《建瓯市教育系统教职工调配暂行规定》和《建瓯市教育系统教职工请假办法》，严格教职工请假手续，及时处理不在岗人员，对隐瞒不报的，追究学校校长责任。完善教师考核评价标准，建立健全考核、监督、奖惩、相结合的师德建设长效机制。加强教师交流工作，通过支教、跟班学习、定期轮岗、校际交流等形式促进教师资源合理配置。

29.提升教师专业水平。以“国培计划”为抓手，创新培训模式，优化培训内容，改进培训方式方法，统筹安排教师继续教育工作，发挥教师进修学校的服务与支撑作用，提升教师的专业水平。落实教师培训经费有关规定，专款要足额用于农村学校教师培训。完善以企业实践为重点的职业学校教师培训制度。建立“名师工作室”，充分发挥优秀人才的示范、引领、带动、辐射作用，加强优秀人才的跟踪管理和考评。

30.加强学校干部队伍建设。认真实施学校一层干部年度考评制度，考评结果作为干部任用的重要依据。对主持工作的副校长（副园长）及试用期满的副校长进行考核。着力培养优秀的年轻干部。通过各种形式的学习、培训、研讨，不断提升学校领导班子的学习力、执行力和创新力。举办校长（园长）创新管理高级研修班培训。

七、加强规范管理，切实解决群众关心的热点难点问题

31.切实转变工作作风。制定实施贯彻落实改进工作作风密切联系群众规定的具体办法。认真按照市委“五破除、五强化” 的要求，即破除安于现状、自我满足的思想，强化慢进则退的忧患意识；破除高高在上、以官为本的思想，强化执政为民的公仆意识；破除消极懒散、无所作为的思想，强化奋发有为的责任意识；破除畏惧困难、怕担风险的思想，强化敢为人先的开拓意识；破除推诿扯皮、划地为牢的思想，强化团结拼搏的协作意识，深化“三访三创”活动，走基层，接地气，解决当前群众反映的热点、难点问题。

32. 确保系统安全稳定。牢固树立“以人为本、安全发展”的理念，以创建平安校园为目标，落实安全稳定主体责任和“一岗双责”，加强安全防范和安全教育，建立安全预警机制。强化传染性疾病防控。严格食品安全管理。关注网络舆情安全。确保全年无安全责任事故发生。做好信访维稳工作，转变信访处理观念，落实信访维稳工作责任，变“上访”为“下访”，“关口”前移，做好特殊群体的疏导工作，妥善化解信访积案，寓解决问题于访谈之中，减少越级上访和群体上访，保持教育系统稳定。

33.规范学校办学行为。加大实施省颁课程计划的力度，确保所有课程开齐开足。严禁以各种形式分快慢班。强化体音美、心理健康课程的实施。严禁捐资助学与招生挂钩，严禁违规组织学生参加与教育教学无关的社会活动。坚决执行省教育厅有关规范办学的“五项规定”，切实减轻学生过重的课业负担。

34.加强民办教育机构管理。引导社会力量依法规范办学，充分发挥年检的抓手作用，规范各类民办学校办学行为。对义务教育阶段民办学校开展督导评估和年度工作检查，提高办学水平。持续开展无证幼儿园清理整顿工作，严把入口关，依法开展各类民办教育机构办证工作。落实民办教育惠民政策，继续做好低收费民办幼儿园补助、示范性幼儿园补助工作。

35.加强效能建设和其他工作。完善《建瓯市教育局机关工作人员效能考评实施方案（试行）》等各项机关管理制度，注重综合协调、信息服务、督察督办。改进会风文风，精简会议活动、文件简报，规范对学校的检查评比。厉行勤俭节约，反对铺张浪费。加大党务、政务、校务公开力度。加大治庸治懒力度，对工作不落实的单位和个人进行问责，保持绩效管理和效能考评工作全市先进的成绩。加强和改进教育新闻宣传，加大舆论引导力度，营造良好的改革发展环境。及时受理群众来电、来信、来访，认真答复人大代表建议及政协委员提案。不断创新工作，力争在精神文明建设、综治、计生、工会、双拥等各项工作有新经验、新成果。