中共建瓯市委教育工作委员会文件

瓯委教〔2011〕52号

关于印发《中共建瓯市委教育工委2011年

工作总结》的通知

各中学、中心小学，直属各单位：

现将《中共建瓯市委教育工委2011年工作总结》印发给你们，请结合实际，做好本校、本单位工作总结。

附：《中共建瓯市委教育工委2011年工作总结》

中共建瓯市委教育工作委员会

2011年12月28日

主题词：教育工委  工作总结  通知

抄  送：南平市委教育工委，建瓯市委办、市府办，建瓯市委组织部，市委、市政府分管领导

中共建瓯市委教育工委

2011年工作总结

在市委、市政府和上级教育主管部门的正确指导下，全市教育党建工作以党的十七届五中、六中全会精神为指导，以纪念建党90周年和认真贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》为契机，以认真落实科学发展观为主题，以创先争优活动为载体，以办人民满意教育为宗旨，全面实施建瓯教育发展战略。一年来，教育工委在着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题以及推进全市教育事业科学发展、跨越发展等方面取得了显著成效。

一、围绕科学管理细谋划，发展态势进一步向好

一年来，教育工委认真落实科学发展观，将学习实践活动与谋划教育科学发展相结合，与贯彻落实十七届六中全会精神相结合，与解决教育突出问题相结合，确保了各类教育又好又快发展。

1.落实政策，全面推进教育公平

——教育惠民政策得到全面落实。工委把落实惠民政策作为促进教育公平的重要途径。今年，全市共落实 “两免一补”资金2595.65万元；资助普通高中低保、困难学生助学金46.70万元；发放中职低保涉农专业学生资金和中职助学金85.785万元；发放低保幼儿保教费4.05万元；落实大学生生源地贷款63.457万。

——招生制度改革进一步规范。一是推行“阳光招生”。普通高中严格执行“三限”政策。二是认真落实进城务工人员随迁子女就读工作。委局专门下发了《2011年建瓯市辖区小学及初中新生招生方案》文件，规范进城务工人员随迁子女入学工作。今年，城区初中校共招收进城务工人员随迁子女就读442人，小学共招收进城务工人员随迁子女就读770人。三是实施中考定向招生制度。一中、二中从正取名额中划出40%均衡分配给各初中学校；城区二中初中部、三中初中部、四中、实验幼儿园采用抽签方式招收新生；实验小学、第一小学在保证片内学生就读的情况下安排159个名额通过报名审核、现场抽签的方式确定片区外录取名单。

2.改革创新，推进各类教育健康发展

——义务教育得到健康发展。一是通过广泛宣传《义务教育法》，加大教育执法力度，“控辍保学”工作得到有效落实。全市初中学龄人口入学率达98.99%；小学适龄儿童入学率达100.39%、按时毕业率达100%；幼儿入园率达93.78%；二是以创建标准化学校为契机，大力推进农村寄宿制学校和城区薄弱校建设。今年，全市19所学校以较高分数通过南平市“中小学标准化学校”验收。

——高中教育得到稳步发展。以创建省级达标高中校为载体，提升高中整体办学水平。目前，一中新校区总平图及建筑设计方案已通过市规划评审委员会评审，完成房屋及地面附属建筑物拆迁4582.8平方米，投入2000万元用于征地补偿及其他用地测量报批、工程设计费用，扩建用地已获省国土资源厅批准。二中、三中积极完善硬件设施，加强软件材料建设，为争创一级、二级达标高中做了充分准备。

——职业教育得到强势发展。一是加强专业教师的培养。职教中心选送20多位教师参加电子电工、机械、数控、电子、会计等培训。聘请机械、数控等类型技术人员8人担任实践指导教师，“双师型”教师比率得到提升。二是优化职教中心办学条件。全年投入近50万元用于添置数控车床、教学软件等教学设备，办学条件得到明显改善。三是创新办学机制。继续实行“订单式”和“三段式”培养模式，安排416名学生到福建东南汽车、厦门TDK公司等企业进行毕业实习。全市中等职业学校毕业生就业率达到97%。四是积极开展职业培训。举办电子商务、数控车床工等多种门类职业培训18场，1800多次人参加培训。五是积极拓展学历教育办学模式，大力发展电大开放教育、网络教育，积极参与高校联合办学，全年参加专科或本科学历学习达1144人。

——学前教育得到快速发展。一是科学编制了建瓯市学前教育发展三年（2011-2013年）建设规划和《建瓯市扩大学前教育资源规划(2011-2015年)》。二是大力扶持民办幼儿园。今年，全市25所低收费民办园共获得省财政补助款20.27万元用于电视机、电脑、电钢琴等教学仪器的添置。三是通过继续教育、岗位培训、技能比武等多种手段，切实加强幼儿园教师队伍建设。一年来，全市共有18名幼儿教师获市级以上教坛新秀称号；共有100多篇学前教育论文获市级以上奖励。四是充分发挥实幼等骨干园的辐射和示范作用，积极培植农村骨干园、特色园。六是规范民办幼儿园办园行为。全年共下发整改通知书270份、停办通知书42份，为27所民办园颁发了《办学许可证》。

——成教特教得到积极发展。一是通过开放教育、奥鹏网络教育，电大积极与福建农林大学、武夷学院、福建中医学院等高校联合办学，拓展了学历教育办学模式。二是积极开展阳光工程、职业技能、工勤人员继续教育等各类培训，竭诚为全市经济社会建设服务。三是认真做好扫盲工作。全市实际完成317人扫盲任务，超额完成了本年度的扫盲任务。四是扎实推进开智学校新建工程建设，市政府在豪栋村官塘坑征地15亩新建开智学校，目前已投资200多万元，完成了校区的土地平整、省地质灾害评估和省林业厅使用林地审核。

3.科学规划，办学条件进一步改善

——完善保障机制。进一步健全了以市财政拨款为主的多渠道筹措教育经费体制，市财政对教育拨款实现“三增长”，城市教育附加费、免义务教育阶段学生学杂费等配套资金均及时足额拨付到位。在筹措教育经费的同时，加强教育经费的管理，集中核算，统一管理，提高了经费使用效益。

——科学调整布局。根据《2008-2012年教育布局调整和学校建设规划》，结合教育发展的新情况，在科学调研和广泛征求意见的基础上，稳妥推进农村小学撤点并校工作，重点加强农村寄宿制学校建设和城区学校扩容改造。进一步整合教育资源，提高办学效益。

——推进校安工程。2011年校安工程建设项目20个，建筑面积 24064平方米，建筑投资2887.7万元,其中9个项目已进入装修，5个项目主体正建，2个项目基础在建，4个项目正在进行规划设计。

——加快重点项目建设。一是农村义务教育阶段寄宿生宿舍建设工程。农村义务教育阶段寄宿生宿舍3个建设项目全部峻工，建筑面积5682平方米，总投资692万元。二是灾后中小学校舍重建工程。建瓯三中综合楼项目，建筑面积3300平方米，目前项目已进入装修阶段。三是一中扩建、开智小学新建项目基本上完成前期工作。四水西小学建设完成征地，正在进行规划设计等前期工作。五是通济中心幼儿园扩建工程、小桥中心幼儿园和水源中心幼儿园新建工程主体部分已基本完成。

二、围绕创先争优抓融入，发展水平进一步提升

教育工委以争先创优活动为载体，把干事创业，调动广大党员干部职工工作积极性、主动性、创造性，提高工作水平，创造一流业绩作为工作的出发点，切实把党建工作创先争优和业务创先争优融为一体，把创先争优活动进一步引向更高层次、更广领域，不仅在党建工作上创先争优，而且在学校管理工作上、教育教学业务上、后勤服务工作上、平安校园打造上创先争优，使学校的创先争优工作持续、深入、扎实、有效地开展起来。

1.创新队伍管理，教师整体素质全面提升

为了充分发挥党员教师、名师和骨干教师的领头雁和帮扶作用，全面提升教师队伍的整体素质。一是切实加强师德师风建设。委局制定了师德师风考评细则，将师德考核与绩效考核有机衔接，取得了良好成效，涌现出一批优秀教师和先进集体，今年有6人受到省级表彰，73人被评为南平市骨干教师，94人受到建瓯市级表彰，100人受到建瓯市教育局表彰，26人被教育工委授予“党员先锋岗”，3人被省政府授予“特级教师”称号，一中被评为“省师德建设先进集体”，二小校长张华被评为“省师德标兵”，川石中学被省教育厅推荐为“第二届全国教育改革创新奖创新项目”评选。二是开展各类业务培训。2011年，全市所有专任教师4000多人参加继续教育远程培训。同时，组织109位教师参加省级培训，237位教师参加南平市级培训。三是完善教师补充、交流机制。今年按照省、市有关规定公开招聘了57名新教师， 65位教师参与城乡交流，安排12位教师进行乡镇校际交流，130位乡镇中心小学教师参与“定期轮岗”。四是规范教师业务考核管理。2011年，共有245位教师通过中级职务任职资格评审，156位教师取得小学高级教师职务任职资格认定。同时，对首届市级优秀人才100人进行考核。五是实行中小学名师、学科带头人补贴制度，并纳入财政预算。

2.推进素质教育，教育教学成效逐步显现

——教育教学改革全面铺开。一是完善教育教学质量评价体系，促进对学生学习成绩和教师教学质量的科学评价。二是全面推行“自主互助、展示反馈”教学模式。全市39所中小学372个班级参与了“自主互助、展示反馈”课堂教学模式改革。三是实施义务教育“小片区”管理。以实验小学和第一小学两所优质学校为龙头分别捆绑建安中心小学、通济中心小学和芝山中心小学，实行“师资互派、资源共享、统一教学、捆绑考核”。

——学校德育工作扎实推进。一是加强社会主义核心价值观教育。各校按照德育股安排，开展了“学党史、颂党恩、跟党走”知识竞赛；“党是太阳我是花”小学生征文比赛；“红旗在我心中”中学生征文比赛以及 “缅怀革命先烈，继承光荣传统”清明祭扫活动。二是抓好校园合唱团的建设。积极开展“亲亲红领巾”少儿歌曲传唱活动。组织“红五月，唱红歌”歌咏赛，开展“红心永向党”系列文艺汇演。三是开展评先评优活动。评选出2010—2011学年先进班集体68个、三好学生395名和优秀学生干部243名予以表彰。四是继续开展“你有优点，我有亮点，阳光少年共同成长”评选活动，在宣传橱窗张贴阳光少年相片，展示学生的风采。

——体育艺术科技教育成果丰硕。一是各学校认真实施《学生体质健康标准》，落实“两操一活动”，举办了全校性运动会和各类小型体育竞赛，确保学生每天锻炼1小时。二是根据《中考体育考试测试员管理规定》，进一步加强测试员的管理，规范操作，圆满完成中考体育测试任务。三是积极开展阳光体育活动，举办气排球、韵律操、篮球、跳绳、拔河等比赛，校园体育活动丰富多彩。举办了全市中小学田径运动会、师生羽毛球赛、篮球赛等丰富多彩的活动。四是艺术科技教育成果丰硕。有200多名学生在市级以上的书画、摄影作品、科技创新及小论文等评选中获奖，参加省青少年科技创新大赛，全市5个项目获奖。

——教育教学质量全面提高。通过全面执行国家课程方案，充分发挥初、高中新课程集体备课指导组的作用，加强初、高中新课程的教学研究和指导。今年，全市本科上线人数达到765人，上线率高达89%（其中本一上线率达32.4%），其中一位学生以理科692分进入全省前50名，被清华大学签约录取。

三、围绕党建工作强推进，发展环境进一步优化

一年来，教育工委按照中央、省委、南平市委、建瓯市委和上级教育主管部门的安排部署，全系统共有1个党委、1个党总支、53个党支部、1543名党员参与了创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动。各校以创建“五个好”先进基层党组织、争当“五带头”优秀党员为重点内容，深入开展好系列创先争优活动。

1.加强党的思想建设，提高了驾驭全局的执政能力

——学习领会上级教育工作会议精神，全面贯彻党的教育方针。教育工委深入学习贯彻上级教育工作会议精神，进一步明确了全市教育工作的指导思想、目标任务和重大措施。教育工委通过中心组学习、党支部学习和自主学习等多种形式，广大教职员工特别是党员领导干部进一步解放了思想，提高了认识，增强了推进教育事业科学发展、跨越发展的紧迫感和责任感，确保了全市教育工作者在思想和行动上与党中央保持高度一致。教育工委以理论学习和校长、书记论坛为平台，建立理论学习长效管理机制，创建学习型党组织，一年来，共举行校长论坛3场；《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》讲座1场；十七届六中全会讲座2场；支部书记参加市委党校培训班学习3期100多人次；举办十七届六中全会精神宣讲12场2000多人次。

——深入调查研究，教育事业长远发展得到科学规划。为全面摸清全市教育发展现状，扎实做好全市教育工作的各项准备工作，教育工委深入全市城乡学校，通过召开座谈会，查看走访，征求教育及社会各界的意见建议，比较全面地把握了全市教育改革与发展的实际情况及存在的困难和问题。在深入调研和征求意见的基础上，结合全市教育工作实际，制定下发了《建瓯市教育优先发展“十二五”规划》，明确了今后五年乃至更长一段时间教育改革与发展的目标任务，解决了许多政策性问题，对全市教育事业实现科学发展、跨越发展起到了指导推动作用，确保了各类教育全面协调可持续发展。

2.加强党的组织建设，提升了基层党组织的战斗力和党员的先锋作用

——基层党组织的战斗堡垒作用充分发挥。一是积极开展学习型党组织活动，制定创建目标、方法步骤和考核细则，加大干部培训力度，增强学校领导班子推动教育事业科学发展的能力。二是落实《中共建瓯市委教育工委2011年党建工作目标责任书》，规范组织设置，定期组织党建工作季度汇报，认真落实党建工作责任制，普遍开展争创“五个好”基层党组织活动。三是进一步推进学校人事制度改革，建立正确的选人用人机制和激励机制。2011年，教育工委提拔了19位品行好、能干事且群众认可的同志为副校长。

——党员干部的先锋模范作用进一步增强。一是进一步健全完善了党员学习和教职工学习制度，重点学习了党的十七届六中全会、胡锦涛总书记在庆祝建党90周年纪念大会上的讲话、国家和省中长期教育改革和发展规划纲要以及国家、省教育工作会和省、市党代会等重要精神，积极创建学习型组织，打造善于学习、常态学习、终身学习的党员干部队伍。二是是通过“讲党性、重品行、做表率”主题实践活动，把党的活动与群团组织活动、德育工作、校园文化建设等结合起来，激发学校党建工作活力，充分发挥学校党组织的领导核心作用，党员教师在教书育人中的先锋模范作用。

——纪念建党90周年增强党性观念。一是隆重召开了全市教育系统庆祝建党90周年暨创先争优表彰大会，大张旗鼓地表彰了省、南平市、建瓯市17个先进基层党组织、71位优秀共产党员和25位优秀党务工作者，通过先进引领，形成了立足岗位、比学赶帮、后发赶超的浓厚氛围。二是围绕“党的恩情忘不了”，各支部均举办了建党90周年“唱支新歌给党听”歌咏比赛活动和“五个一”（即读一本党史书籍、重温一次入党誓词、上一堂党课、参加一次红歌演唱、参观一次爱国主义教育基地）活动。三是大部分学校举办了师生书画作品展，开展了征文比赛、知识竞赛、专题报告等丰富多彩的党性教育活动，积极引导党员教职工在教书育人、管理育人、服务育人等不同岗位上做表率、争先锋。通过活动，增强了党员的党性观念。

3.加强党风廉政建设，筑牢了拒腐防变的思想防线

——抓教育。采取多种形式对党员领导干部进行社会主义核心价值观教育。在年初校长例会上，对校长、书记进行警示教育；建立 “三项谈话”制度，干部任前由教工委主要领导与其进行廉政谈话，全年共开展廉政谈话20多场次。

——抓制度。积极推行党务公开制度、领导干部廉政自律集体公开承诺制度，通过制度筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线。

——抓监督。一年来，共邀请人大代表、政协委员、离退休干部、廉政监督员、劳模协会成员等参加行风评议5场。针对社会最关心的热点问题，进行三大阳光操作。全面执行“阳光收费”、 “阳光招生”和 “阳光采购”。

——抓查处。对所有信访件全部按规定及时办结，今年共办理人大代表建议或议案4件，政协委员提案5件，满意率达100%。

4.健全规章制度，规范了教工委工作运行机制

为了加强自身建设，规范运行机制。教育工委先后修订了《建瓯市教育系统中小学校（园）长选拔任用工作规程》、《建瓯市教育系统教职工调配暂行规定》、《关于规范义务教育阶段招生行为的通知》、《进一步加强教育系统党风廉政建设的若干意见》、《建瓯市教育系统2010年民主评议政风行风工作实施方案》、《建瓯市教育局机关工作规章制度》、《关于加强师德师风建设工作的通知》、《建瓯市学校安全工作十二项制度》等各项制度。同时，教工委还制定并印发了《2010年教育工委党建工作意见》、《2010年教育党建工作目标责任书》和《2010年教育党建工作目标责任考评标准》，对党的思想建设、组织建设、作风建设等方面进行全面部署，通过制度建设进一步规范了教育工委的工作运行机制。

四、营造良好氛围，各项工作全面落实

——机关效能建设扎实推进。一是认真学习“改进工作作风、加强效能建设”的相关文件和会议精神，成立了效能建设领导小组，进一步落实效能建设工作考评制度。二是进一步完善了考勤、出差管理和接待制度，规范了机关管理。三是认真落实领导带班制度。通过制度的严格落实，进一步提高了工作效率。四是积极参与项目开发竞赛，完成引资500万元以上项目2个。

——纠风工作全面落实到位。认真落实中央、省、市纪委会议精神，深入贯彻《廉政准则》，以廉政文化建设为抓手，营造党风廉政宣传教育氛围。加大教育收费检查力度，会同治理教育乱收费成员单位对全市中职学校、中小学和幼儿园教育收费进行了专项检查。认真按照中央、省关于开展“小金库”治理的文件精神，在学校自查自纠的基础上，进行“小金库”专项治理抽查。加强规范性文件监督管理，确保规范性文件的行政效力。积极推进依法治教、依法治校工作。

——学校安全管理工作常抓不懈。以“平安学校”创建活动为抓手，采取有力措施推进人防、物防、技防工作，充实学校专业安保人员，完善电子监控系统，建立警校联动机制。期初召开了教育系统校园安全管理工作会议，从学校领导责任、工作措施、学校师生安全教育等方面对各个阶段学校安全工作进行安排部署和指导。进一步健全学校安全管理制度，形成学校安全例行检查机制，定期对学校安全形势进行分析研判，对学校周边环境及时进行摸排，严格落实校级领导带班、中层干部值班制度，加强校内巡逻和安全检查，确保重点时段和重点部位的安全。今年，共开展了6次对学校安全管理工作进行督导检查，及时纠正整改存在的问题和安全隐患。

——信访件办理、督查、督办到位。按照“谁主管、谁负责”的原则，重点抓好信访件的办理、督查、督办工作。对上访及政策咨询的群众认真接待和答复，做到态度热情，工作主动，有问必答，用心服务。建立了信访工作“首问责任制”和“信访谈话制度”，对上级交办的突出问题或群众不满意的信访问题，由委局领导牵头亲自深入基层督办，或由分管领导亲自督查、督办，包案处理，采取“定时间、定方案、定人员”的“三定”工作方案，责任到人，限期办理。今年，共收到各类信访件119件，办结率100%。

——帮扶下派村工作成效显著。为了全力支持下派村支书工作，教工委本着“强班子出思路，干实事帮民富”的工作思路，一方面下发了《关于开展“联建共创，联动帮扶”活动的实施方案》；另一方面发动城区部分学校努力解决下派村资金短缺问题。今年，共落实了8万多元帮扶资金。同时，教工委还多次会同挂点联系校领导深入下派村开展“抓调研、摸村情、出良策”以及“解决矛盾、化解纠纷、凝聚人心”等一系列活动，把“扶志与扶智、治穷与治愚、促强与扶弱”相结合，努力增强帮扶村的“造血”功能。

——保密、档案和信息等工作进一步加强。积极开展保密宣传和普法教育，加强保密管理，定期开展保密自查和检查，防止泄密事件发生。进一步规范档案管理工作。不断完善全市教育信息网络建设。进一步加强教育系统人口与计划生育工作，每年进行两次教育系统计生工作检查。

——语言文字及宣传报道工作成绩卓著。一是中小学生规范汉字大赛共有60多人获省级以上奖项，名列南平市前茅。二是在第一小学、通济中心小学成功通过省级语言文学规范化示范校评估的基础上，第一小学被授予“国家级语言文字规范化示范校”荣誉称号。三是“经典诵读”和“推普”成绩显著，2011年共有30多人获南平和省级奖项。四是较好地完成了《建瓯市志》教育部分（定稿）和《建瓯年鉴》教育部分（初稿）工作。五是2011年，建瓯教育信息网发布信息2000余条，在《福建日报》、《福建教育》、《闽北日报》等报刊上发表新闻稿件130余篇，在“省教育信息网”上稿175篇，排名第七。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中的困难和问题。一是面对教育改革和发展的战略部署和重大机遇，我市教育工作与与时代发展的新形势、与广大群众对优质教育的迫切需要还存在较大的差距。二是随着城市经济的发展和规模的扩大，城区学生急剧增加，但由于教育投入不足，城市教育资源无法满足经济社会的快速发展，城市学校大班额现象仍十分严重。三是由于区域间、城乡间、校际间教育发展不够平衡，择校现象较为普遍。四是学前教育急需加强。学前教育机构不足，学前教育资源特别是优质资源还不能完全满足家长需求，入园难问题还比较突出。五是中小学教师结构性超缺编问题突出，同时结构性缺编现象也比较严重。

针对上述问题，在新的一年里，我们将认真贯彻落实党的教育方针，不断增强用科学发展观指导全市教育发展的能力，在总结经验与教训的基础上，进一步改进我们工作的方式、方法，进一步探索党建工作与教育改革的最佳结合点，把学校管理的重点、教育改革的难点和教师关注的热点作为教育党建工作的切入点，认真分析新情况、解决新问题，把教育改革发展机制和教师创先争优机制等工作作为教育党建运行机制建设的重点来抓。继续解放思想，推进教育改革，促进教育公平，不断提高公共教育服务水平，着力解决人民群众关心的热点难点问题，不断提高教育现代化水平，努力办好人民群众满意的教育。