建瓯市教育局文件

瓯教〔2012〕37号

关于印发2011年工作总结和2012年工作要点的通知

各中学、中心小学，市直学校，局机关各股室：

现将《建瓯市2011年教育工作总结》和《建瓯市2012年教育工作要点》印发给你们，请认真组织学习，切实抓好贯彻落实，全面推进素质教育，进一步提升教育教学质量，促进各类教育均衡发展，逐步缩小城乡之间，校际之间办学差距，促进教育公平，力争我市教育工作在原有基础上优势更明显、特色更突出、位置更靠前、人民更满意。

                            建瓯市教育局

 二0一二年三月二十日

主题词：教育　工作总结 要点 　通知

抄　送：南平市教育局，市委办、市人大办、市政府办、市政协办、市纪委办，市委教育工委，市有关领导。

建瓯市教育局党政办公室             2012年3月20日印发

建瓯市2011年教育工作总结

一年来，我市教育工作在市委、市政府的正确领导下，在上级教育部门的指导和社会各界的大力支持下，以党的十七大和十七届五中、六中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以办人民满意教育为目标，深化教育改革，推进教育创新，加强教师队伍建设，多渠道筹措教育资金，不断改善办学条件，全面实施素质教育，教育教学质量逐步提高，全市教育工作持续快速协调发展。

一、以教育均衡为重点，持续推进各类教育协调发展

1.加快发展学前教育。高度重视发展学前教育，组织编制上报建瓯市学前教育发展三年（2011-2013年）建设规划和扩大学前教育资源规划(2011-2015年)。新建的通济中心幼儿园、小桥中心幼儿园、水源中心幼儿园均已封顶，总建筑面积为9600平方米；实验幼儿园通过“省示范性幼儿园”复查。全面清理整顿民办幼儿园，逐步规范办园行为，下发整改通知书270份、停办通知书42份，全市125所村级小学（教学点）附设幼儿班131个，招收幼儿2558人；做好民办园申办、年度检查及评级工作，引导民办园树立正确的办园方向，培育优质民办园；实行民办园收费报备，规范使用省颁教材，全面实行学前教育信息管理电子化，今年为27个园颁发《办学许可证》，批准筹办1所民办园，注销1所民办园。通过继续教育、岗位培训、技能比武等多种手段，切实加强幼儿园教师队伍建设，提高了幼儿教师的整体素质。一年来，我市共有18名幼儿教师获市级以上教坛新秀称号，有50多篇学前教育论文获市级以上奖励。充分发挥实验幼儿园等骨干园的辐射和示范作用，积极培植农村骨干园、特色园。

2.均衡发展义务教育。狠抓“控辍保学”工作。通过广泛宣传《义务教育法》，各有关单位层层落实目标责任制，加大教育执法力度，使“控辍保学”工作氛围更加浓厚，工作更有实效。全市初中学龄人口入学率98.99%、年辍学率1.48%；小学适龄儿童入学率100.39%、年辍学率0.0032%、按时毕业率100%；幼儿入园率93.78%。大力加强农村寄宿制学校和城区薄弱校建设，以创建标准化学校为契机，加快乡镇中小学建设步伐。今年我市19所学校以较高分数通过南平市中小学标准化学校验收；继续稳步实施撤点并校，有效调整小学布局，今年撤消3个教学点，3所完小调整为教学点。竭尽全力接收进城务工人员随迁子女。出台了《2011年建瓯市辖区小学及初中新生招生方案》文件规范进城务工人员随迁子女入学工作，城区学校全力克服困难，挖掘潜力、整合资源，初中招收进城务工人员随迁子女442人，小学招收进城务工人员随迁子女770人。

3.稳步发展高中教育。以创建省级达标高中校为载体，推动高中整体办学水平的提高。建瓯一中顺利通过省一级达标校评估验收。加快一中扩建工程,目前新校区总平图及建筑设计方案通过市规划评审委员会评审。已完成房屋及地面附属建筑物拆迁4582.8平方米，占应拆迁总面积的97.07%，迁移墓地移155座，占应迁移墓地总数的91.7%，共投入约2000万元用于征地补偿、用地测量报批、工程设计等。扩建用地已获省国土资源厅批准，商住开发用地土地报批材料也准备就绪。划拨30多亩土地用于二中扩建运动场地，目前正在做前期规划。加大了对普通高中新课程改革的跟踪、检查、指导，确保了课改进度与质量的提高。今年高考取得较好成绩，全市3325人参加高考，本科上线1324人，其中一中本科上线人数达到765人，上线率高达89%，张思浩同学以理科692分进入全省前50名，被清华大学录取。

4.大力发展职业教育。加强专业教师的培养，职教中心选送20多位教师参加电子电工、机械、数控、电子、会计等培训，其中1人获硕士学位，11人获高级工资格证书。聘请机械、数控等类型技术人员8人担任实践指导教师，“双师型”教师比率得到提升。优化职教中心办学条件，全年投入近53.9万元用于添置数控车床、电子实验器材、教学软件、电脑等教学设备，办学条件得到明显改善。创新办学机制，继续实行“订单式”和“三段式”培养模式，安排416名学生到福建东南汽车、厦门TDK公司等企业进行毕业实习。今年共推荐学生就业397人，全市中等职业学校毕业生就业率达到97%，大量毕业生走向生产第一线，为促进就业做出了积极的贡献。积极开展职业培训，举办电子商务、无线电装接、图形图像处理、数控车床工等多种门类职业培训18场，有1800多人次参加培训。积极拓展学历教育办学模式，大力发展电大开放教育、网络教育，积极与各高校联合办学，全年有1144人参加专科或本科学历学习。开展终身教育宣传活动，树立全民终身学习理念，激发广大市民终身学习的热情。

5.完善成人教育和特殊教育。努力发展电大开放教育、奥鹏网络教育，并积极与福建农林大学、武夷学院、福建中医学院等高校联合办学，拓展了学历教育办学模式；积极开展阳光工程、失业工人、职业技能、工勤人员继续教育等各类培训，竭诚为我市经济社会建设服务。认真做好扫盲工作，我市今年计划扫盲260人，实际完成317人，超额完成了本年度的扫盲任务。扎实推进开智学校新建工程，市政府在芝山街道豪栋村官塘坑征地15亩新建开智学校，全年投资200多万元，完成了校区的土地平整，通过省上地质灾害评估和省林业厅使用林地审核，正在进行总体规划和综合楼设计。

二、以教育投入为保障，进一步改善办学条件

6.完善教育经费保障机制。进一步健全了以市财政拨款为主的多渠道筹措教育经费体制，市财政对教育拨款实现“三增长”，各项政策性配套资金均能足额到位。积极向上级争取教育资金和发动社会力量捐资助学、投资办学。在筹措教育经费的同时，加强教育经费的管理，集中核算，统一管理，提高了经费使用效益。

7.扎实推进校安工程建设。严把工程招标投标关，确定必须具有合格资质和良好社会信誉的施工企业和监理公司才能参与投标，强化监督管理，对校安工程进行跟踪督查，督促各方履职到位，确保工程质量。加强工程资金管理，严格资金拨付程序，做到专款专用。2011年校安工程建设项目20个，建筑面积 24064平方米，建筑投资2887.7万元,其中9个项目已进入装修阶段，5个项目主体在建，2个项目基础在建，4个项目正在进行规划设计。

8.加快教育重点项目建设。一是我市2010年农村义务教育阶段寄宿生宿舍建设3个项目全部竣工，建筑面积5682平方米，总投资692万元。二是灾后中小学校舍重建工程建瓯三中综合楼项目，建筑面积3300平方米，目前项目已进入装修阶段，完成投资360万元。三是水西小学征地进入扫尾阶段，已完成机构设立、选址意见书、地质灾害评估等工作，着手进行校园规划设计的招投标和土地报批等工作。四是开智学校已完成土地平整及填方勘探工作，正在进行土地报批及规划设计工作。

9.着力改善学校基础设施。坚持把夯实教育基础设施作为教育发展大计切实抓紧抓好。完成19所中小学义务教育标准化建设；投入46.9多万元用于添置教学仪器设备；投入19.7万元新增图书1.88万册。投入1130多万元新建一批学校操场、厕所、围墙，对存在安全隐患的校舍进处修缮，进一步改善了学校办学条件。

10.认真落实教育惠民政策。认真落实教育惠民政策，今年共为30819名义务教育阶段学生免除学杂费2120.75万元；为农村15298名学生免课本费144.2万元,农村 11668名寄宿生享受生活补助费330.70万元；资助普通高中低保、困难学生助学金46.70万元，中职低保涉农专业学生28.79万元；发放中职助学金56.995万元，低保幼儿保教费4.05万元；落实低收费民办幼儿园专项补贴政策，通过政府采购，为25所普惠性民办幼儿园购置电视机12台，电脑20台，电钢琴17架，打印机10台以及显微镜、标本等18种教学仪器设备，价值20.7万元。此外，积极落实大学生生源地贷款112人，总金额63.457万，确保家庭经济困难学生不因贫困而失学。

三、以师资队伍建设为根本，全面提升教师整体素质

11.加强师德师风建设。组织全体教师深入学习胡锦涛总书记、温家宝总理在全国教育工作会议上的讲话精神，引导教师自觉提高师德修养和教育教学能力，不断规范自己的从教行为；严肃查处体罚和变相体罚学生、有偿家教等违反职业道德的行为。各校深入开展师德教育系列活动，制定了师德师风考评细则，将师德考核与绩效考核有机衔接，取得了良好成效，涌现出一批优秀教师和先进集体。今年有6人受到省级表彰，73人被评为南平市骨干教师，94人受到建瓯市级表彰，100人受到建瓯市教育局表彰，3人被省政府授予“特级教师”称号。2011年建瓯一中被评为“省师德建设先进集体”，建瓯市第二小学校长张华被评为“省师德标兵”。川石中学被省教育厅推荐为“第二届全国教育改革创新奖创新项目”评选。

12.开展各类业务培训。认真落实《建瓯市开展中小学教师继续教育全员培训实施方案》，全市所有专任教师4200多人参加远程继续教育培训。采取集中培训、岗位锻炼、自主学习等混合式培训模式，开展农村中小学教师教育教学能力提升培训、中小幼骨干教师培训、中小学教师教育技术能力培训及新教师岗位培训等，共有1047人参加培训，有690人参加了2011年全国中小学教师教育技术水平考试。落实校本教研，强化研训一体，着力促进教师专业化成长，在全市积极推广“先学后教、展示反馈”课堂教学模式改革成果，组织“片际教研、下乡驻校、送教下乡、送讲下乡”等活动，推动学校研训工作，拓展研训渠道，邀请省地专家到我市上课讲学，提升我市的研训品质。全年参与研训的教师达3000人次以上，其中参加省市各级研修培训500人次以上。

13.完善教师补充交流机制。组织开展义务教育阶段学校教师队伍现状调研。完善教师补充机制，按照省、市有关规定公开招聘了57名新教师。今年有65位教师参与城乡交流，安排12位教师进行乡镇校际交流，130位乡镇中心小学教师参与“定期轮岗”。开展城区小学“小片区”管理，纳入“小片区”管理的5所城区学校，实行“师资互派，资源共享，统一教学，捆绑考核”，今年有21人参加交流，促进了城区小学的均衡发展。选调20名教师到城区任教。 接收安排省高校毕业生“三支一扶”人员7人到农村中小学支教。

14.规范教师业务考核管理。依照《教师法》、《教师资格条例》的规定认定教师资格，今年共认定中小学和幼儿园教师资格21人，申请认定高中教师资格6人、中等职业学校教师资格8人。认真组织中级教师职务任职资格评审，共有245位教师通过中级职务任职资格评审，其中89位教师取得中学一级教师职务任职资格，156位教师取得小学高级教师职务任职资格。严格奖惩制度，认真做好教师年度业务考核，将考核与评先评优、岗位设置等工作相结合。切实发挥“优秀人才”的引领和带动作用。认真执行《建瓯市教育系统优秀人才管理办法（试行）》，进一步完善“优秀人才”的培养、管理和使用的激励机制，通过“名师结对”、“名师讲坛”、“送教下乡”等形式和途径，切实发挥“优秀人才”的引领和带动作用。

15.加强校级干部队伍建设。组织校长培训，举办校长论坛，落实校长“持证上岗”有关规定，今年有11位校长参加任职培训，有18位校长参加提高培训。加大校长监管力度，通过“廉政谈话”、签订责任书及发廉政短信等多种形式提高校长的廉政意识，认真查处反映校长的各类信访件。2011年校长免职1人，戒勉谈话1人，教育纪工委约谈5人。开展校级领导干部民主推荐工作，对推荐率高的同志纳入后备干部进行考核，今年提拔了19位同志为副校长。认真落实校长责任制，不断完善校长考评机制，修订了《建瓯市中小学校长考评实施方案（试行）》。

四、以素质教育为核心，稳步提高教育教学质量

16.切实加强学校德育工作。以建党90周年为契机，开展主题活动，进一步加强以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神教育，切实加强社会主义核心价值观教育。举办“唱红歌颂祖国”中小学生合唱比赛、“青然杯——我爱家乡的锥栗”征文比赛、“友谊杯”书法现场比赛、“建设幸福中国”城区小学生讲故事比赛等活动。制定行为规范教育规划和工作目标，狠抓学生一日常规管理与教育，开展学生日常行为规范量化考评，把考评结果纳入学生综合素质评价。落实《建瓯市中小学德育工作评指标和测评办法》，择优推荐，18所学校获“南平市级德育先进学校”称号，徐墩镇中心校小学被确定为首批乡村学校少年宫。评选推荐福建省、南平市级三好学生、优秀学生干部、先进班集体，表彰2010-2011学年建瓯市级先进班集体68个、三好学生395名和优秀学生干部243名。继续开展“你有优点，我有亮点，阳光少年共同成长”评选活动，评选市级、校级“阳光少年”。加强实践活动中心建设，近7000名中小学生参加实践活动。开展结对帮扶活动，关爱特殊群体，多渠道争取资金约25万元，资助品学兼优的贫困学子。

17.稳步提升教育教学质量。扎实推进新课程改革，全面执行国家课程方案，确保了音、体、美等课程开齐开足。充分发挥初、高中新课程集体备课指导组的作用，加强初、高中新课程的教学研究和指导，并对新课程实施情况进行阶段性总结和经验推广。不断完善教育教学质量评价体系，促进对学生学习成绩和教师教学质量的科学评价。全市39所中小学以年段为单位有372个班级进行了“自主互助，展示反馈”（原名“先学后教，自主互助”）教学模式改革，学生数达17606，占全市学生总数38.42%，社会反映普遍较好。实施义务教育“小片区”管理以实验小学和第一中心小学两所优质学校为龙头分别捆绑建安中心小学、通济中心小学和芝山中心小学，实行“师资互派、资源共享、统一教学、捆绑考核”，安排教师参与互派交流。实施中考定向招生制度，一中、二中从正取名额中划出40%均衡分配给各初中；城区二中初中部、三中初中部、四中、实验幼儿园采用抽签方式招收新生；实验小学、第一小学在保证片内生就读的情况下安排159个名额通过报名审核、现场抽签的方式确定片区外录取名单。家长满意，社会反响良好。12月份组织对全市中小学、幼儿园进行了教学常规和学籍管理工作检查评比。

18.不断创新校园文化建设。进一步加强校园绿化、美化和人文环境建设。以班级文化建设为重点，突出班级环境布置，加强班级目标管理，开展丰富多彩的班级活动，营造了良好的班级文化。各校发挥校园广播、黑板报、校园网的作用，开展学校文化宣传活动，加大投入，注重学校宣传栏的建设，宣传栏内容精彩，形式多样。引导学生自行设计和布置宿舍，展示个性，提升宿舍文化内涵，开展趣味的课外文体活动，丰富寄宿生的课余生活。建立生活指导员制度，关爱学生，管理逐步规范，营造温馨和谐的氛围，学生宿舍得到进一步的优化。以“管理育人、教书育人、服务育人”的理念加强教风建设，全面提升师生精神面貌，增强学校凝聚力，促进良好的校风形成，不断创新学校特色，打造品牌，提升校园文化品味。

19.推进体育、科技及学生综合实践活动。落实“健康第一”教育思想，强化学校体育、艺术工作。根据《中考体育考试测试员管理规定》，进一步加强测试员的管理，规范操作，圆满完成中考体育测试任务。积极开展阳光体育活动，举办气排球、韵律操、篮球、跳绳、拔河等比赛。各学校认真实施《学生体质健康标准》，落实“两操一活动”，举办了全校性运动会和各类小型体育竞赛，确保学生每天锻炼1小时。艺术科技教育成果丰硕，有200多名学生在南平市级上的书画、摄影作品、科技创新及小论文等评选中获奖。学生综合实践活动卓有成效，全市39所学校开展“提高学生科学素养的途径与方法研究”课题研究，有多篇成果在CN刊物上发表，课题负责人应邀在全国综合实践活动课程观摩研讨会作经验介绍。我市承办了省第二届小学综合实践活动教学展示评选活动，全国综合实践活动教学观摩研讨暨第四届学术年会上我市有多项成果获奖。我市青少年学生校外活动中心荣获“全国县级示范性青少年校外活动场所”称号（全省仅4个）。

20.加强教育督导工作。教育督导室主动发挥检查、指导、督促和激励的职能作用，狠抓工作落实，有效推动了学校管理和教育质量的提升。积极配合省、南平市督导室做好学前教育、职业教育等专项督查。加强督学队伍自身素质建设。开展教育督导课题调研，征集教育督导、教育教学论文60篇汇编成册；选派督学参加省第3期教育督导培训；圆满完成寿宁县教育督导室来我市进行校园文化建设和学校管理经验交流活动。加强乡镇（街道）教育工作督导评估工作，进一步完善了乡镇（街道）教育工作督导评估方案，召开全市教育督导工作会议，12月份组织5个考评小组对全市18个乡镇（街道）教育工作进行考评，考评结果作为市委政府对乡镇街道绩效考评项目“教育发展指数”得分。围绕推进“先学后教，自主互助”课堂教学模式改革、义务教育阶段省颁课程计划落实情况和学校安全管理等工作，深入28所中小学校进行教育随访督导，总结基层好的做法和经验，要求学校针对存在的问题，限期整改到位。

五、以教育管理为手段，优化教育发展环境

21.推进创先争优活动。市委教育工委、市教育局下发了《关于在全市教育系统深入开展创先争优活动的实施意见和工作方案》，确立了6个拟培育的先进基层党组织和50位拟树立的优秀党员及党务工作者，命名了16个“党员优质服务示范窗口”单位和26个“党员先锋岗”，让党支部和广大党员学有榜样，进一步优化教育发展环境，开展“三亮三比三评”和“五比五创”等活动并取得了显著成绩。积极推进“联建共创，联动帮扶”活动，局领导班子成员多次到下派村调研、指导挂点村建设，并提供4万多元帮扶资金。在“创先争优”实践活动中，党员和广大教职工围绕公开承诺和践诺，从小事做起、从身边事做起，不断提升教育系统对外形象。省委教育工委、建瓯市创先争优活动简报及《闽北日报》、建瓯电视台等介绍了教育系统开展创先争优活动经验。

22.强化安全稳定工作。大力创建平安校园，严格落实安全工作“一票否决制”，举办学校安全工作培训，提高校长安全意识。组织校园及周边安全专项整治，配合公安、交通等部门对运载学生的客运车辆进行拉网式排查、摸底和安全技术检查。加强民办幼儿园安全监管，集中整治无证校车和无证寄午行为，查处1所民办园无证运营校车，督促9所民办园办理校车运营证，4所民办园获批“餐饮许可证”。开展“平安先行学校”创建活动，出台《关于开展“平安先行学校”创建工作的实施意见》，建瓯一中等29所学校被认定为首批“平安先行学校”。开展安全教育与演练，采取集中宣传教育与日常宣传教育相结合的方法，通过校园广播、校刊、黑板报等方式多层面地开展安全宣传教育与演练活动。据统计，全市学校开展宣传教育活动665次，参与人数372965人，今年全市学校无一例重大安全责任事故。规范信访工作化解矛盾，做到“有诉必理，有理必果”，创新工作思路，变“上访”为“下访”，“关口”前移，主动了解情况，关心上访人员，寓解决问题于群众访谈之中。今年共收到各类信访件66件，办结66件，办结率100%。

23.狠抓政风行风建设。定期向社会各界征求政风行风意见和召开政风行风监督员座谈会，充分发挥监督员的作用。加强机关作效能建设，坚持每日签到和挂牌上班制度，实行首问责任和一次性告知制度等，认真履行服务承诺。竭尽全力解决好农民工子女入学问题，今年共招收农民工子女1212人（中学442人，小学770人）。严肃考风考纪，今年我市高考考场秩序良好，未发现一起考试违纪作弊行为。规范教育收费，严格执行有关教育收费规定。规范招投标工作，大宗物资采购及基建工程均实行公开招标，今年校安工程建设项目及扩建、改建、房屋修缮、校园绿化等工程公开招投标89次，金额达4911.3604万元。进一步加大政务、校务公开力度，使之更加规范化、制度化。认真答复人大代表建议及政协委员提案，今年共办理人大代表建议或议案3件，政协委员提案6件，满意率达100%。

24.切实加强党风廉政建设。将党风廉政建设与推动教育优先发展摆在同等重要的位置，做到一起部署、一起落实。健全预防腐败工作机制，通过签定党风廉政建设责任书、下发文件等形式将责任、任务落实到班子成员、股室、学校，构建了完整的责任制落实网络。严肃查处党员干部违纪违法行为，对群众反映强烈的问题，积极配合市纪委和其他部门认真调查，及时处理，把影响化解在最小范围。开展廉政教育活动，邀请市纪委领导举办廉政建设专题讲座，组织观看电教片《一个明星区长的堕落轨迹》，学习《和谐芝城清风劲---建瓯市反腐倡廉建设和反腐败探索与实践》、《反腐倡廉10个热点问题》、《廉政知识学习读本》，参加反腐倡廉知识竞赛，极大提高干部的廉政防腐意识。

25.扎实推进教育宣传等其他工作。重视教育宣传工作，积极营造良好教育工作舆论氛围。今年在《福建日报》、《平安校园》、《福建教育》、《福建科技报》、《闽北日报》等报刊上发表教育宣传文章100余篇，在“省教育信息网”用稿175篇，名列全省第7名，在“南平教育信息网”用稿314篇，名列南平市第3名，在市委办《信息交流》用稿名列全市第5名。加强国防教育和双拥工作，保证初、高中新生参加军训接受国防教育，认真贯彻有关部队军人子女入学、转学优惠政策。积极配合市计生局等有关部门做好计划生育各项工作。大力推进语言文字规范化工作，举办中华经典诵读各类活动，组织参加省第三届大中小学生规范汉字书写大赛获较好成绩，第一小学被评为国家级语言文字规范化示范性学校。开展学习型组织创建活动，教育局被评为南平市先进单位。积极参加项目开发竞赛，完成引资500万元以上项目2个。开展关爱教师活动，一年来共慰问困难教职工31名，发放困难补助款近11000元；为27名困难教职工子女提供资助20000元，举办健康知识讲座，向教师发放《你幸福了吗？》等书籍200多本。

今年，我市教育工作取得了一定成绩，但是我们也清醒地认识到在工作中存在的薄弱环节和不足之处。一是义务教育发展还不够均衡，优质教育资源还不能完全满足人民群众的需求，城乡之间、城区校际之间在师资、生源、办学条件等方面仍存在一定的差距，群众择校的意识仍较强烈。二是教育经费不足，实施校安工程、一中扩建、职教中心建设及完成义务教育学校标准化建设等都需投入大量资金，而生均公用经费仅能维持学校正常运转，资金缺口大。三是城区学前教育发展受制约。实验幼儿园规模小，与周边县市相比差距很大；城区多数民办儿园规模小、安全隐患突出；住宅小区配套建设幼儿园的政策没有真正得到落实。四是城区小学容量严重不足，学校超负荷运转，严重影响了管理和办学质量，必须进行扩建或新建。五是师资队伍年龄老化、学科不平衡。农村小学教师的平均年龄偏大，小学体育、音乐、美术、信息技术、科学、心理健康等教师严重不足，初中生物、地理、音乐、美术、心理健康教师紧缺，幼儿教师严重不足。六是学校安全工作压力大，特别是学生乘车存在着许多安全隐患。对这些问题和不足，今后我们将高度重视，认真研究，努力解决。

建瓯市2012年教育工作要点

2012年，全市教育工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七届六中全会和全国、省、市教育工作会议精神，按照《建瓯市教育优先发展“十二五”规划》和市委、市政府总体部署，紧紧围绕建设“幸福校园（平安校园、宁静校园、温馨校园、感动校园、活力校园）”的工作目标，以加强校园文化建设、突出学校德育、深化教学改革、狠抓寄宿生管理、创建平安校园为载体，强化教学工作、教学改革的核心地位、教学质量的首要地位、教学投入的优先地位，全面推进素质教育，提升教育教学质量，促进各类教育均衡发展，逐步缩小城乡之间，校际之间办学差距，促进教育公平，力争我市教育工作在原有基础上优势更明显、特色更突出、位置更靠前、人民更满意。

为全面加强教育教学管理工作，将2012年确立为“规范管理年”。

一、坚持教育优先发展，提高教育整体发展水平

1．加快学前教育跨越发展。按照《建瓯市学前教育发展三年（2011-2013年）建设规划》和《建瓯市扩大学前教育资源规划(2011-2015年)》，多渠道扩充学前教育资源。大力发展公办幼儿园，通济中心园、小桥中心园、水源中心园建成投入使用，开展早教试点工作；积极扶持、引导社会力量办学，认真做好普惠性民办幼儿园补助款的申报、发放工作。进一步规范民办幼儿园管理，培育一批优质民办幼儿园；落实小区开发配套建设幼儿园政策；加强农村学前教育规划和管理，充分发挥乡镇中心园的示范、引领及指导村级学前班的作用。今年规划扩建或新建1—3所幼儿园，增设农村小学、教学点附属学前班20个，幼儿“入园难”问题明显缓解。

2．促进义务教育均衡发展。贯彻落实《建瓯市义务教育均衡发展规划（2011-2015年）》，加快标准化学校建设，确保今年24所学校通过验收，加快水西小学建设；完善义务教育“小片区”管理模式，统筹城乡义务教育发展；切实做好进城务工人员子女和留守儿童的教育工作，提高义务教育巩固率。加大中考定向招生政策宣传力度，引导乡镇学生安心在所在地就读，减轻城区中学学位压力。切实做好在乡镇中学设置中考考点的相关工作，确保考试安全。

3．推进高中教育内涵发展。坚持把课程改革作为实施素质教育的突破口，深化新课程改革，进一步推进高中新课程改革实验。创新教师教学和学生学习方式，培养学生动手实践能力，推动普通高中多样化、特色化、优质化发展。进一步加强对高中教育质量的指导和管理，促进高中学校内涵特色发展，确保2012年高中教育教学质量再上新台阶。三中、芝华中学力争分别通过省二级和三级达标高中校验收。

4．统筹发展职业成人教育。完善职教中心建设，探索多元化，多样化的办学模式，努力做到“职业教育与市场经济建设需要密切相结合”、“就业教育与特色升学教育相结合”、“学历教育与非学历教育相结合”。搞活办学机制，走“上挂横联下辐射”的联合办学路子。进一步加强校企合作，加大校内外实训基地建设力度，加强学生实训教学，促进产教结合。拓宽招生渠道，推进学分制，搞活学籍管理。加大师资队伍建设步伐，通过校本培养、引进和聘请兼职教师等多种形式，打造一支过硬的专业师资队伍。

5．逐步完善特殊教育体系。保障残疾儿童少年受教育权利。完成开智学校教学综合楼一期工程，添置一批特教教学设施、设备，改善办学条件。扩大随班就读规模，强化随班就读管理，提高残疾儿童少年义务教育普及水平。逐步完善特殊教育体系，在巩固残疾儿童九年义务教育的基础上，兼顾发展残疾儿童学前教育和高中阶段教育。

二、以充实培训为载体，提高教师队伍整体素质

6．加强师德师风建设。完善师德师风建设长效机制，坚持把师德建设摆在队伍建设的首要位置。继续加大《中小学教师职业道德规范》学习、宣传力度，增强广大教师自律意识。进一步完善教师职业道德评价、监督、奖惩机制。着力解决教师队伍中存在的一些有偿补课、爱心淡薄等突出问题，规范教师从教行为，促进教师把主要精力投入教育教学工作中。健全教师家访制度，并纳入绩效考评。开展“忠诚履职，爱生乐教”主题教育月活动。评选表彰一批优秀教师，引导和鼓励广大教师争当“学生爱戴、人民满意”的教师。

7.深化教师队伍管理。规范教师队伍管理，严格教职工请假手续，严肃查处在编不在岗人员，对学校隐瞒不报的，追究校长责任。进一步完善教师激励机制，认真做好建瓯市第二轮优秀人才推评选工作，建立“名师工作室”，充分发挥优秀人才在课堂教学、新课程改革、课题研究等方面的示范、引领、带动、辐射作用，培养更多优秀教师、骨干教师。稳步推进事业单位岗位设置管理工作，充分发挥岗位设置、年度考核、绩效考评的导向、激励、改进功能。加大教师补充力度，积极化解教师队伍年龄结构和学科结构矛盾，今年计划招聘70名新教师。

8.加大教师培训力度。积极争取教师继续教育经费，组织对全市教师进行分类、分层、分岗培训，全面提高教师队伍整体素质。强化市职业教育中心的培训能力建设，科学制定、有效实施各类培训。实施教师素质提高计划，开发多样化、可选择的培训课程，采取专项培训、集中培训、远程培训和教育实践考察相结合的多种培训模式，加大幼儿园教师、农村教师、薄弱学科教师培训力度，突出做好校长和班主任专项培训工作。继续组织中小学教师全员培训，开展中小学教师教育技术能力水平考试。广泛开展校本培训、岗位大练兵和教学技能竞赛等活动。做好中职学校“双师型”教师培训和专业骨干教师到企业岗位实践等工作。

9.完善教师交流制度。积极探索实施县域内义务教育学校教师校际交流制度。加大师资调配力度，通过公开考试选调部分农村教师到城区中小学任教。立足现实、挖掘潜力，通过支教、跟班学习、轮岗、交流等形式充分利用现有教师资源进行调剂，今年计划选派20名城区教师到农村支教，安排40名农村教师到城区跟班学习，安排21名教师参加“小片区”交流，选派民办幼儿园园长到优质幼儿园跟班学习。

10.加强校长队伍建设。按照干部任用条件，合理配置校级领导干部，从严控制学校中层干部职数，优化干部队伍结构，提高学校干部队伍的整体素质。落实校长责任制，不断完善校长考评机制，认真实施校长及其他一层干部年度考评，对试用期满的学校一层干部进行考核。组织校长培训，落实校长“持证上岗”有关规定，定期举办校长论坛，鼓励争当“学者型”校长。加大监管力度，通过“廉政谈话”、签订责任书及发廉政短信等多种形式提高校长的廉政意识。及时查处反映校长的各类信访件。

三、不断改善办学条件，促进城乡教育均衡发展

11.扎实推进校安工程建设。扎实推进房道小学、安宁小学、鲁口小学、玉山小学、东游小学、张墩小学等学校9个校安项目建筑面积1.5万㎡的建设。项目学校要进一步明确工程任务，落实责任，加强安全、质量和进度管理，做到层层把关，不放过每一个细节，确保校安工程如期保质保量完工投入使用。

12.加大重点项目建设力度。有关股室和学校要广泛调研重点项目建设工作，采取积极有效的措施，进一步加快建设进度，确保在上级和市委市政府要求的时限内完成任务。一中扩建要完成征地拆迁扫尾、土地报批和工程前期工作。开智学校和水西小学要完成项目一期建设任务。

13.大力实施薄弱学校改造。认真对接省上实施农村义务教育薄弱学校改造计划，根据我市经济社会发展实际，结合义务教育均衡发展规划，科学制定薄弱学校改造总体建设规划和分年度实施方案，明确建设任务和目标，逐步改善薄弱学校办学条件，特别要保证村级完小、教学点的校舍安全和正常教学，促进城乡教育均衡发展。

14.提升教育条件装备水平。根据福建省中小学教育技术装备标准，积极筹措资金，努力配齐配足中学理、化、生教学仪器及中小学音、体、美、劳技器材和图书。加强学校设施设备管理，开展网络、图书、实验室和现代教育技术等管理培训，提高管理人员的服务质量和教育装备利用率。加强教育信息资源建设，加大校园网络环境建设力度，实现校内计算机互联。规划建立市级教育资源信息平台，创建名师资源库，实现优质教育资源共享。

15.健全教育经费监管机制。规范教育经费审计、监察制度，强化全过程审计监督。严格落实教育惠民政策，切实管好、用好农村义务教育阶段公办寄宿制学校寄宿生生活补助费等相关经费，做到严格管理、规范运作、专款专用、强化监督。坚持勤俭办学，开源节流，提倡过“紧日子”，尽量减少非教学开支，建设节约型学校。加强学校国有资产管理，健全学校国有资产配置、使用、处置管理制度，防止国有资产流失。同时，积极盘活闲置资产，努力改善办学条件。

四、以教学改革为切入点，全面推进素质教育

16.加强和改进学校德育工作。牢固树立“育人为本，德育为先”的理念，加强社会主义核心价值体系教育。加强品德养成教育、遵纪守法教育和生命安全教育，深化中小学校园文化建设。大力弘扬“爱国爱乡、海纳百川、乐善好施、敢拼会嬴”的福建精神。广泛开展学雷锋活动，推动形成机制化、常态化。组织“感动校园”人物评选活动，举办“建设幸福校园”小学生讲故事、中学生演讲比赛。以“你有优点、我有亮点，阳光少年共同成长”系列活动为载体，开展“阳光少年”等评先选优工作，推行多元化的激励机制。以“六项措施”强化寄宿生管理，创设舒适温馨的寄宿生学习生活环境。抓好德育常规管理和学校德育考评。

17.深度推进教学改革。深化落实“自主互助，展示反馈”改革工作，进一步强化“六个”支撑点建设。开展课题研究，着力解决具体操作过程中出现的问题。从“教”与“学”上下功夫，提高课堂教学效率，引导学生发现问题、分析问题、解决问题，重视培养学生的动手能力、研究能力、创新能力。进一步完善该模式体系，打造具有我市地方特色的教育品牌。精心组织实施教育改革试点工作，承担任务的学校要进一步明确目标，深化举措，总结反思，确保试点工作取得成效。认真总结义务教育新课程改革和普通高中课程实验的经验，充分发挥省、市课改样本校的作用，重点加强对农村课改工作的示范和引领。

18.全面规范教学管理。严格按照省政府《关于进一步规范中小学办学行为有关工作的意见》（闽政办〔2010〕8号）和市教育局《关于加强学校精细化管理的意见》（瓯教〔2012〕19号）等文件要求，推动教学工作的规范化、科学化、精细化管理。规范办学行为，严格落实省颁课程计划，加强班级和学生管理，切实减轻学生过重课业负担，确保学生接受教育的基本权利。规范教学常规，加强过程管理，保证备课、上课、辅导等各个教学环节落到实处，不走过场，提高教学效率。规范评价制度，坚决纠正单纯以升学率评价学校教学质量、以分数评价学生的倾向，提倡过程评价与终结性评价相结合的方式对学生进行全面的激励性评价。规范学籍管理，掌握学生跨区域流动和农村留守儿童信息，提高学籍系统综合管理效益。加大督查力度，强化教学管理检查、考核成果的运用。

19.加强体卫艺、科技和心理健康教育。广泛开展阳光体育运动，实施《学生体质健康标准》，保证学生“每天锻炼一小时”。组队参加南平市少儿田径锦标比赛，举办全市中小学生田径运动会和城区小学生篮球赛，组织初中升学体育测试。加强学生社团、兴趣小组建设，组织丰富多彩的课外活动，营造“我运动，我健康、我快乐”的浓厚氛围。搭建中小学文艺展演平台，做到年年有展演，校校有特色，班班有歌声，营造浓厚的艺术文化氛围。重视加强青少年科普教育，指导和推动全市学校开展科技节、艺术节活动。继续办好“积翠园奖”中小学生才艺比赛等活动，促进学校文化艺术科技活动蓬勃开展。加强学生心理健康教育，加大心理健康辅导室的建设和心理健康教育师资培训的力度，大力普及心理健康知识，培养学生健康的人格。

20.优化学校家庭社会“三结合”教育网络。加强学校教育、家庭教育和社会教育的沟通与配合，促进家庭、社区和各种社会组织在实施素质教育中发挥更大的作用，在全社会形成有利于实施素质教育的良好环境。学校要积极配合各级关工委对青少年进行爱国主义、集体主义、社会主义教育，引导青少年树立民族自尊心和自豪感，坚定社会主义理想信念，做社会主义核心价值体系的践行者。重视依托各类德育实践基地，充分发挥法制副校长和校外辅导员的作用，组织开展形式多样的民族、法制、禁毒、防艾、交通、消防和国防等教育活动，培养学生做合格公民的意识，减少在校学生违法犯罪。深入开展家长委员会、家长学校建设，充分发挥家长在学校教育中的作用，促进家庭学校紧密合作，凝聚强大育人合力。加强青少年学生校外活动中心和中小学生社会实践基地的建设，积极组织学生参加实践活动，提高学生的实践能力。

五、以规范管理为重点，创造良好教育教学环境

21.深入推进创先争优活动。扎实开展“三亮三比三评”、“两访两创”等活动，推动干部、教师深入基层、深入一线，把学校的办学理念、教育愿景传达到每个教师、每个学生、每个家庭，广泛听取意见建议，群策群力，共同提高办学水平。积极推进“联建共创，联动帮扶”活动，委局领导要深入下派村调研、指导建设，积极主动帮助解决实际困难。通过深入推进创先争优活动，找出制约教育科学发展、党风党纪建设等方面群众反映突出的问题，充分发挥党员的先锋模范作用，采取行之有效的具体措施加以整改，着力提高全市学校教育教学质量和教育行政管理水平。

22.确保教育系统安全稳定。从讲政治、促发展、保稳定的高度出发，把学校的安全稳定作为一项严肃的政治任务抓紧、抓实、抓出成效。规范信访工作化解矛盾，及时妥善处理答复各类信访问题，做到“有诉必理，有理必果”，创新工作思路，建立信访联络员队伍，变“上访”为“下访”，“关口”前移，主动了解情况，关心上访人员，寓解决问题于群众访谈之中，减少越级上访和群体上访，保持教育系统稳定。牢固树立安全优先、预防为主的观念，落实安全稳定主体责任和“一岗双责”，加强管理队伍和应急预案建设，加大对安全“十项制度”的督查力度，提高处置突发事件的能力。深化校园及周边治安综合治理，推进平安先行学校、学校安全标准化建设，提高校园安全防范水平。深入开展校车及学生接送车辆安全管理工作。贯彻落实《全民消防安全宣传教育纲要》，继续开展消防安全“五大活动”、“清剿火患”战役。健全学生食堂卫生质量溯源制度，严防伪劣食品流入校园。组织形式多样的安全教育和演练等活动，提高师生的安全防范和应急避险能力，确保全年无安全责任事故。

23.扎实开展教育督导工作。全力做好“两项督导”县级自评工作，细化工作目标、要求和任务，加强过程管理。修订完善《2012建瓯市乡镇（街道）教育工作督导评估方案》，组织对乡镇（街道）教育工作督导评估。围绕市委、市政府工作部署和教育工委、教育局建设“幸福校园”等中心工作开展教育随访和专项督导，推动学校管理和教育质量全面提升。积极配合省、南平市教育督导部门做好专项督查。努力提高督学自身的思想政治素养和业务素质，不断增强督学队伍服务教育发展的能力。

24.加强教育系统党风廉政建设。认真按照上级加强党风廉政建设的要求，以预防为主，从实际出发，精心部署，狠抓落实。健全预防腐败工作机制，通过签定责任书等形式将工作细化到单位和个人，构建完整的责任制落实网络。完善议事规则，执行民主集中制，落实“三重一大”（重大决策、重要干部任免奖惩、重要项目安排、大额资金的使用）制度。加大对人事调配、职称评聘、招生考试和教育收费等热点问题的监督检查，切实解决好群众反映强烈的热点、难点问题。开展廉政教育活动，加大反腐倡廉宣传教育工作力度，深化廉政文化和法制教育进校园工作，加强党员干部的世界观、权力观、事业观教育，举办廉政建设专题讲座，组织观看廉政教育电教片，不断提高干部的廉政防腐意识，保证教育环境的风清气正。

25.狠抓教育政风行风建设。认真按照市委提出“破除五种思想，强化五种意识”的要求，加强机关效能建设和作风建设。规范统筹检查考评工作，杜绝过于频繁的检查考评，减轻学校的负担。加大治庸治懒力度，对工作不落实的单位和个人进行问责，力争绩效管理和效能考评工作进入全市先进行列。广泛开展 “三走”、“三查”等活动，切实为基层和师生办实事、解难事。加强和改进教育新闻宣传，加大舆论引导力度，营造良好的改革发展环境。严格推进“阳光招生”工作，进一步完善和落实招生考试各项政策、办法和制度。严格执行有关教育收费规定，进一步加大政务、校务公开力度，使之更加规范化、制度化。认真答复人大代表建议及政协委员提案。不断创新工作，力争在精神文明建设、综治、计生、双拥、创业竞赛等各项工作有新经验、新成果。