建瓯市教育局领导班子先进性教育整改方案
为了认真抓好整改提高工作，使先进性教育活动取得实效，在市委督导组的指导下，根据市委先进性教育活动领导小组的部署和局领导班子新时期保持共产党员先进性“六个坚持”的要求，对照先进性教育活动中查摆的突出问题，结合教育工作实际，特制定如下整改方案。
一、整改的指导思想：
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，根据中央、省委和南平市委关于先进性教育整改工作的要求，针对市教育局领导班子自身查摆和群众反映集中的问题，着眼于标本兼治、立说立行、能改即改，明确整改责任，认真落实整改措施，努力解决领导班子及领导干部在党性党风等方面存在的突出问题，切实提高思想政治素质和执政能力，确保党的路线方针政策的贯彻落实，为加快建设绿色生态经济强市、打造海峡西岸经济区绿色腹地奠定坚实的思想基础，提供坚强的组织保证。
二、整改内容
1、理论学习不够系统深入，中心组学习制度坚持得不够好，集体学习的方式方法有待改进，党员、干部的理论水平、思想观念、工作能力不能适应新形势新任务的要求。
2、思想不够解放，用科学发展观统领全局工作的水平不高，推动教育改革、发展的制度、措施不够完善，教师队伍优秀人才外流，青黄不接，学科不配套日显突出，影响教育教学质量。
3、党建工作责任制不够落实，退休党员不愿足额交纳党费的问题比较突出，对流动党员的教育管理也不够到位。
4、教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败的体系不够健全完善，教育违规收费问题和师德师风问题时有发生、党员、干部八小时以外监管机制不够健全。
5、中小学危房改造任务时间过半，任务没有过半。
6、作风不够深入，宗旨意识不强，忙于应付面上的工作多，深入基层调查研究解决问题少。
7、机关效能建设有待进一步加强。少数工作人员存在上班迟到早退，没有挂牌上岗，服务态度生硬等问题。
三、整改措施
（一）加强理论学习，提高班子的整体素质
一是进一步完善学习制度。坚持领导班子中心组学习制度和每周一晚机关集体学习制度，达到“四个有”要求，即有总体学习计划，有阶段学习重点，有讨论中心发言，有学习考勤记录。二是按照十六届四中全会提出的领导干部必须提高“五种能力”的要求，深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，用科学理论武装头脑，加强学习经济、法律、文化、历史、业务等方面的知识，全面提高自身素质。三是在学习过程中，坚持学习理论和指导实践相结合、坚持改造客观世界和改造主观世界相结合、坚持集中学习与分散自学相结合、坚持解决思想问题与解决实际问题相结合，不断增强学习实效。
责任领导：宋恒、滕月英
责任单位：党委办、局办公室
时限要求：终身学习，持之以恒。6月底前制定中心组第三、第四季度的学习安排和局机关下半年的学习安排。
（二）以科学发展观为指导，研究制定建瓯市教育事业发展“十一五”规划
深入学习贯彻党的十六届四中全会精神，正确判断和全面把握当前教育的形势和任务，以科学发展观为指导，统筹城乡教育和各类教育的协调发展，统筹教育的规模、质量、结构和效益，研究制定我市教育事业发展“十一五”规划，认真落实教育优先发展战略。
责任领导：陈雄、陈泉和、滕月英、周捷夫
责任单位：基教股、职成股、计财股、人事股、办公室
时限要求：2005年年底完成初稿。
（三）加快农村中小学布局调整的步伐，逐步改善办学条件
合并东游一中、二中以及南雅一、二中。总结推广迪口中心小学撤点并校的经验，大力加强乡镇寄宿制小学的学生宿舍、食堂等项目建设，充分利用省上对中小学危房改造的专项补助和财政转移支付用于改善办学条件的经费，建好徐墩中心小学等八所中心校的学生宿舍。利用中心校开设英语、计算机课等较好的教学资源和教学环境的优势，将中心小学附近完小高年级学生吸引到中心校就读，完成40所完小撤点并校的任务。
责任领导：陈雄、陈泉和、滕月英
责任单位：基教股、计财股
时限要求：12月底前建好徐墩中心小学等8所中心校宿舍。明年内完成南雅二中、东游二中的并校任务。
（四）按时保质完成中小学危房改造任务，消除校舍安全隐患
进一步加强对中小学危房改造工程的领导，用足用好省上危改专项资金和市委、市政府关于免收中小学危房改造和布局调整涉及的收费的优惠政策，将中小学危房改造纳入农村教育“一事一议”范畴，广泛筹集配套资金用于危房改造，努力完成今年危房改造项目38项，面积33488平方米；维修校舍2项，面积2303平方米，投资2025万元。
责任领导：滕月英、陈泉和
责任单位：计财股、基教股
时限要求：力争今年年底全面完成38项危改任务。
（五）进一步深化人事制度改革，积极推进全员聘任制度
1、认真学习贯彻《福建省人民政府关于进一步加强农村教育工作的决定》，依法理顺中小学教师与校长管理体制。加强学校编制管理，科学设置学校机构和岗位，合理配备教师及其他人员，清理各类在编不在岗的人员。逐步推进学校人事制度改革。建立城镇中小学教师到乡村任教服务期制度，积极引导鼓励教师到乡村中小学任教。
责任领导：陈雄、周捷夫
责任单位：人事股
时限要求：按照中央、省、市人事制度改革和学校干部管理体制改革的要求和部署逐步推进。
2、完善教师终身学习体系，提高教师队伍素质。构建教师专业发展和终身学习的现代教师教育体系，实施“农村教师素质提高工程”，组织一批农村学校校长到市直学校挂职学习，组织实施以新理念、新课程、新技术和师德教育为重点的新一轮师资培训。组织优秀教师高层次研修和骨干教师培训，不断提高在职教师实施素质教育的能力。鼓励教师通过电大、自考、函授等学习手段，不断提高学历层次。继续组织中小学教师接受信息技术基础培训，提高教师应用现代信息技术的能力和水平。继续实施“名师工程”，培养和造就一批中小学骨干教师和学科带头人，发挥他们在教育教学中的带动和辐射作用。强化学校管理人员培训，加快培养一大批高素质、高水平的中小学校长和教育行政领导，全面提高管理干部的素质。
责任领导：陈雄、周捷夫
责任单位：人事股
时限要求：今年12月底前，力争培训骨干教师160名，信息技术培训720名，新课程培训1600名。其余的分三年内完成。
六、加强党员干部的教育管理，认真解决党员干部队伍中存在的突出问题
1、扎实开展先进性教育活动。在抓好第一批先进性教育活动整改提高工作的同时，对第二批参学单位的党员进行调查摸底，理顺党组织关系，为下半年开展先进性教育活动打好基础。
责任领导：杨丽娜、谢永煊
责任单位：各党（总）支部
时限要求：按照市委的统一部署组织实施。
2、加强退（离）休党员的教育管理。认真落实党建工作责任制，党委委员根据分工负责督促挂点联系的党（总）支部做好退（离）休党员的党费收缴工作。各党（总）支部在“七一”前组织退（离）休党员认真学习《党章》、中组部关于共产党员交纳党费办法的规定和市委组织部关于离退休干部、职工中的党员交纳党费基数计算方法的补充规定，统一思想认识。各党支部委员、党小组长包干联系退（离）休党员，做到任务到人，责任到人。
责任领导：谢永煊、各党（总）支书记
责任单位：党委办、各党（总）支部
时限要求：“七一”前基本整改到位。
3、加强流动党员的规范管理。将流动党员教育管理列入党建工作责任制的考评内容。一是建立流动党员登记制度。凡是有流动党员的支部都要对流动党员进行登记造册管理。二是建立党支委或党小组长联系制度。采取一月一访的管理方式，掌握党员外出期间的表现情况。三是流动党员定期汇报制度。流动党员外出持党员证明信或《流动党员活动证》参加外出所在地党组织活动，每月以电话、书信、网络等形式定期向党支委或党小组长汇报一次在外表现情况。
责任领导：谢永煊
责任单位：各党（总）支部
时限要求：6月上旬搞好调查摸底；6月中旬理顺党组织关系，并建立流动党员管理台帐。
4、加强师德师风建设。一是不断加大对优秀教师和名师的宣传力度，开展“师德标兵”评选活动。充分发挥师德标兵、名师、优秀教师、骨干教师的辐射力，形成“人人讲师德，个个铸师魂”的良好氛围，增强师德建设工作的实效性。二是严把师德关，对违反师德师风的教师不能评聘教师职务，已聘任的，依据有关法规解聘相应的教师职务。坚决取消“品行不良、侮辱学生、影响恶劣”者的教师资格。对于触犯国家法律的坚决清除出教师队伍。三是强化师德师风责任追究制度，进一步明确各学校领导的工作责任，将师德建设落实到学校师资管理的政策导向中，把师德师风教育情况作为考核校长的一项重要依据，作为评价学校工作的重要内容。
责任领导：周捷夫
责任单位：人事股、监察室
时限要求：常抓不懈
七、强化宗旨意识，切实改进工作作风
1、认真落实班子成员分工挂点联系制度，班子成员坚持每月下基层一到两次，倾听群众的呼声，及时了解基层党员和干部存在的新情况、新问题，掌握第一手资料，认真解决基层存在的困难和问题。对一时不能解决的，做好宣传解释工作，求得群众的谅解。同时，争取每年搞一至两个专题调研，拓宽工作思路，使教育工作决策更加科学、民主。
责任领导：杨丽娜、谢永煊
责任单位：党委办
时限要求：从现在做起，10月底前班子成员完成调研文章一篇以上。
2、认真做好群众信访工作。结合学习贯彻新出台的《信访工作条例》，进一步完善市教育局信访工作制度和领导信访接待日制度，通过信访渠道密切人民群众的联系。
责任领导：陈雄
责任单位：办公室、监察室
时限要求：6月中旬成立市教育局信访工作领导小组。下设办公室，建立完善信访工作制度和领导班子成员信访接待日制度。
3、加强机关效能建设。在巩固和完善岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、否定报备制、失职追究制、效能考评制、一次性告知制等八项制度的基础上，结合机关作风建设，进一步完善绩效考评制度，从而进一步推动局机关工作制度化、规范化。
责任领导：滕月英、周捷夫
责任单位：办公室、人事股、监察室
时限要求：6月底完善绩效考评制度。
4、落实服务发展责任。坚决贯彻落实市委、市政府“突出工业、突破工业”的决策，进一步树立“为投资者服务就是为发展服务”的观念，发挥党的政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，从窗口服务做起，突出政策服务、职能服务。凡是职责范围内该办、能办的都快速办，努力为我市的经济发展营造良好的环境。同时认真完成市委、市政府下达的招商引资任务。积极开展下派村“联建共创、联动帮扶”活动。
责任领导：陈雄、杨丽娜、滕月英
责任单位：局机关各股（室）
时限要求：按照年初的工作计划抓好落实，力争年底前完成市委、市政府下达的招商引资任务。
八、全面落实党风廉政建设责任制，大力加强教育系统行风建设
1、认真学习中纪委第五次会议精神和《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，认真落实教育系统党风廉政建设责任制和反腐倡廉“六个机制”，坚持标本兼治，综合治理，加大从源头预防和治理腐败的工作力度。建立健全符合教育系统实际的教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败的长效机制。班子成员严格遵守四大纪律、八项要求，廉洁自律，当好表率，主动接受社会的监督。
责任领导：杨丽娜、陈雄
责任单位：纪委、监察室
时限要求：常抓不懈。
2、抓好政务校务公开的规范和提高。进一步完善“一箱两栏三会”制度，即局长（校长）信箱，对内对外公开栏、党政工联席会、教职工代表会、家长委员会，确保政务、校务公开规范有序地进行。同时，积极推行电子政务，完善教育收费听证制度，进一步拓宽政务、校务公开的内容和渠道，创新公开形式，全面提升政务、校务公开的层次和水平，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权。
责任领导：滕月英、宋恒
责任单位：办公室、监察室、工会
时限要求：常抓不懈
3、坚决治理教育乱收费行为。认真贯彻执行中央纪委第五次全会、国务院第三次廉政工作会议和全国治理教育乱收费工作电视电话会议精神，严格按照中央、省、市规定的教育收费项目和标准收费，认真执行义务教育阶段学校“一费制”和普通高中招收择校生的“三限”政策，严格规范学校收费、代收费行为；坚决抵制向学校或通过学校向学生搭车收费和各种摊派行为；加强对社会力量办学招生收费的监督管理；严格执行收费公示制，主动接受学生、家长和社会的监督。
责任领导：滕月英、许鹏祥
责任单位：计财股、纪委、监察室、职成股
时限要求：年初与各中小学签订治理教育乱收费责任状。开学初，局纪委、监察室组织工作人员对各学校收费情况进行明察暗访，发现违规收费行为，及时查处。
为落实上述整改措施，局先进性教育领导小组，负责定期检查整改措施的落实情况，定期向群众通报反馈。各责任单位要认真组织实施，确保整改措施落实到位。
欢迎广大党员、干部和群众对整改情况进行监督。
2005年6月3日 |
